Привет! Попробую объяснить тебе, почему твой ответ "CONSIDERED" неверен, а правильный ответ - "was considered".
Текст подразумевает использование прошедшего времени, так как упоминается выражение "at the time". В данном контексте корректно использовать времена прошедшего времени, а именно Past Simple или Past Continuous. Поэтому сочетание "was considered" является правильным, так как перед нами пассивное конструкция в прошедшем времени.
Надеюсь, объяснение понятно. Оцени, пожалуйста, мой ответ лайком или дизлайком.