Если расходы экономического агента превышают доходы, он выступает заемщиком.

Ваше утверждение верно. Когда расходы экономического агента (например, фирмы или домашнего хозяйства) превышают его доходы, это означает, что агент занимает деньги или ресурсы для покрытия своих расходов. Таким образом, если экономический агент находится в такой ситуации, он выступает в роли заемщика, беря кредит или займ для финансового покрытия.