Особенностью административного правоотношения является то что хотя бы одной из его сторон должен являться 1) полиция 2) гражданин 3) судебный орган 4) орган исполнительной власти

В административном правоотношении хотя бы одной из сторон должен быть государственный орган или орган исполнительной власти, например, полиция или орган муниципальной власти. Гражданин или частное лицо не могут быть стороной в административном правоотношении. Таким образом, правильным ответом на ваш вопрос будет: 4) орган исполнительной власти.