Согласно российскому налоговому законодательству, налогоплательщик обязан подать налоговую декларацию не позднее установленного срока. В данном случае, по закону срок подачи декларации истекал 20 апреля. Если налогоплательщик не смог подать декларацию в ИФНС лично и отправил ее по электронной почте только поздно вечером этого дня, то это уже признается несвоевременной подачей декларации.
Работник налогового органа, получив поздно вечером 20 апреля декларацию по электронной почте, и не обработав ее до 23 апреля, имеет право начислить штраф за несвоевременную подачу декларации в соответствии с законодательством. При этом, важно, чтобы налогоплательщик имел доказательства отправки декларации в указанное время.
Таким образом, действия работника налоговой были законными, так как налогоплательщик по закону должен соблюдать установленные сроки подачи налоговой декларации.