Сократить Общественные деятели XIX в. оставили весьма резкие отзывы, называя его тираном и деспотом, мстительным и несдержанным с подчиненными, с кругозором «ротного командира». От природы не глупый, обладающий железной волей Николай I, видел главную цель своей политики в укреплении внутреннего и внешнего положения государства, в недопуще-нии в нее революционной «заразы». Вырабатывая свой внутриполитический курс, Николай I не мог не видеть углублявшегося экономического и социально-политического отставания России от передовых западно-европейских стран. Не мог он также не учитывать недовольство крестьян, выливавшееся в восстания и бунты, и подъем общественно-политического движения, проявившийся в формировании либеральной оппозиции. Поэтому в Манифесте по случаю коронации (лето 1826 г.) Николай обещал провести усовершенствование внутреннего состояния государства. Первоочередной задачей император считал укрепление полицейско-бюрократического аппарата. Для решения важных вопросов учреждались многочислен¬ные секретные комитеты и комиссии, находившиеся в подчинении царя и часто подменявшие министерства. Компетенция Сената и Государственного Совета была существенно ограничена. Николай I создал «собственную канцелярию», придав ей значение высшего органа управления государством. Канцелярия делилась на несколько отделений, ведавших политическими, общест¬венными и духовными делами страны. Особое место занимало III отделение канцелярии во главе с Александром Христофоровичем Бенкендорфом и объединенное с отделением в 1827 г. корпус жандармов. К территориально-административному делению России были добавлены жандармские округа. Округ охватывал от 1 до 3-х губерний. Во главе округа сто¬ял жандармский генерал. Эти подразделения создавались для сбора информации о настроениях населения, вели тайный надзор за лицами, периодической печатью, наблюдали за иностранными гражданами, фальшивомонетчиками и «осведомителями» царя, что повышало эффективность политического сыска. В годы правления Николая I армия чиновников выросла до 70 тыс. человек. Половину из них составляли военные. Бюрократическая система охватила всю страну и имела двоякий результат. С одной стороны, она действительно на какое-то время смогла обеспечить относительный порядок в стране, а с другой стороны, она привела к волоките, коррупции, казнокрадству и взяточничеству. Увеличивая бюрократический аппарат, Николай I стремился опереться на ту часть дворянства, доходы которой были недостаточны для того, чтобы можно было обойтись без государственной службы и жалованья. По-видимому, это объяснялось утратой доверия императора к высшим слоям дворянства, после восстания декабристов. Рассматривая политику правительства в области образования, необходимо сказать, что она приобрела четко выраженный сословный характер. Так, в 1827 г. появился указ, запрещавший принимать крепостных крестьян в гимназии и университеты. В 1828 г. был принят школьный устав, по которому образование подразделялось на 3 категории: для детей низших сословий - одноклассные приходские училища, для мещан и купцов - трехклассные училища, и семиклассные гимназии для дворян и чиновников. Кроме того, в 1835 г. была ограничена университетская автономия. Согласно новому Университетскому уставу, избранных ректоров и профессоров теперь должен был утверждать в должности министр.