В каком из программных документов содержатся слова: «Нельзя допустить основанием правительства произвол одного человека: невозможно согласиться, чтобы все права находились на одной стороне, а все обязанности на другой.<...> Русский народ, свободный и независимый не может быть принадлежностью никакого лица и никакого семейства»?