Для решения задачи, давайте обозначим периметр четырехугольника как \( P \). По условию, длины двух сторон составляют \( \frac{3}{11} P \) и \( \frac{4}{11} P \).
Сумма этих сторон равна:
\[ \frac{3}{11} P + \frac{4}{11} P = \frac{7}{11} P \]
Также дано, что эта сумма равна 28 см:
\[ \frac{7}{11} P = 28 \]
Теперь, чтобы найти \( P \), умножим обе стороны уравнения на \( \frac{11}{7} \):
\[ P = 28 \cdot \frac{11}{7} = 28 \cdot \frac{11}{7} = 4 \cdot 11 = 44 \text{ см} \]
Таким образом, периметр четырехугольника составляет 44 см.