если человек был в Казахстане, считается ли, что он был за границей

Да, если человек был в Казахстане, его поездка считается поездкой за границу, если он является гражданином страны, которая не входит в состав Евразийского экономического союза или если Казахстан не является его родиной. Для граждан России и некоторых других стран, Казахстан считается зарубежной территорией, так как это другой государственный субъект. Таким образом, поездка в Казахстан действительно будет считаться заграничной поездкой.