Фраза "при недостатке хлеба едят сухарь" подразумевает, что когда нет возможности получить то, что лучше (в данном случае - свежий хлеб), люди согласны на менее желательное, но все же приемлемое решение (сухарь). Это выражение может использоваться в различных контекстах, например, когда люди привыкают к менее приятным условиям из-за обстоятельств или находят альтернативные способы справиться с нехваткой чего-либо.
Если вас интересуют другие интересные пословицы или выражения, связанные с этой темой, или вопросы о языке и культуре, пожалуйста, дайте знать!