В данном предложении "со скудными средствами, выделенными царской Россией" содержит причастный оборот.
Причастный оборот – это сочетание причастия и зависимых слов, которое уточняет сущность предмета. В этом случае причастие "выделенными" связано с существительным "средствами", указывая на то, что именно царская Россия выделила эти средства.
Таким образом, можно выделить следующий фрагмент: "со скудными средствами, выделенными царской Россией".
