К концу 18 века в правящих кругах России сложилось убеждение в необходимости проведения серьёзных реформ по нескольким ключевым причинам.
Во-первых, Россия столкнулась с выполнением масштабных задач, связанных с её расширением и современными вызовами. Страна активно развивалась, увеличивала свои территории, и правителям часто приходилось решать вопросы управления большими и разнообразными регионами. Это требовало изменений в административной системе и подходах к правлению.
Во-вторых, конец 18 века стал временем значительных изменений в Европе, включая идеи Просвещения, которые оспаривали традиционные монархические и феодальные структуры. Многие российские представители элиты начали осознавать, что для обеспечения устойчивого развития необходимо учитывать современные европейские тенденции, включая внедрение новых социальных, экономических и политических идей.
В-третьих, внутренние проблемы, такие как крепостное право, недовольство крестьян и отсутствие достаточной модернизации экономики, также сделали реформы актуальными. Правящие классы осознали, что без реформ они могут столкнуться с серьезными социальными конфликтами и нестабильностью.
Таким образом, необходимость реформ в конце 18 века в России была вызвана как внутренними, так и внешними факторами, что способствовало появлению умыслов о необходимости изменения системы управления и социальной структуры страны.