Ваша задача может быть сведена к задаче об равномерном распределении предметов (в данном случае дорог) по группам (городам). У вас 11 городов и некоторый вводящийся элемент - количество дорог (недостаточно информации, чтобы определить это, но будем считать, что вы хотите распределить какое-то фиксированное количество дорог).
Если вы хотите, чтобы из каждого города выходило одинаковое количество дорог, то общее количество дорог \( N \) должно делиться на 11 (количество городов).
Для того чтобы можно было распределить дробные части или избегать ситуации, когда суммы неравные, минимальное количество дорог, которое можно распределить между 11 городами так, чтобы у каждого города было одинаковое количество дорог - это минимально возможное число, которое делится на 11.
В самом простом случае минимальное целое число дорог равно 11, то есть по одной дороге из каждого города. Учтите, что если вам нужно больше дорог, то можно иметь 22, 33, 44 и так далее, чётные числа увеличиваются на 11 для получения одинакового количества дорог к каждому городу.
Таким образом, минимально возможное число дорог, которые могут быть распределены таким образом, это 11.