управленческие функции, находясь на службе в различных звеньях упрдарственного аппарата: в министерства государственной бармии, органах охраны общественного порядка и…

Управленческие функции, находясь на службе в различных звеньях упрдарственного аппарата: в министерства государственной бармии, органах охраны общественного порядка и государственной безопас ности. Вы, вероятно, обратили внимание на то, что с возникнове нием государства власть отделяется от народа, т. е. как бы суще ствует отдельно от общества, возвышаясь над ним. Возможно, у вас возникли вопросы: следует ли государственную власть рассматривать как часть общества, или она существует вне общества? Может ли жизнь общества происходить без участия го- сударства? Конечно, если вы обратитесь к характеристике общества в целом, то, вероятно, вспомните, что государство это важней- ший элемент политической сферы жизни общества, а политическая сфера это одна из областей жизнедеятельности общества, наряду со сферами экономической, социальной, а также сферой духовной культуры. Значит, если мы говорим о человеческом обществе, то в его сложной структуре государство важный элемент, существен- ная его часть. А для обозначения обширной части общества, тех сфер, которые существуют относительно самостоятельно, в которых складываются негосударственные отношения и действуют негосу- дарственные организации, используется условное название «граж- данское общество». Что такое гражданское общество? Коротко ответить на этот вопрос можно так: это та часть общества и те сферы его жизне- деятельности, B которых личность и организации свобод- ных и равноправных граждан ограждены законами от прямого вмешательства органов государственной власти. Поясним на при- мерах. Подумаем, речь шла чем различаются эти две ситуации. В первом случае о военной службе, которая целиком находится в сфере государства; во втором - о деятельности обществен- ной организации, которая создана гражданами и государственной деятельности не является. В первом случае Николай М. был обязан по воле (по закону) пил в государства организацию стие в её служить в армии; во втором - Михаил К. всту- добровольно и по собственной воле принял уча- деятельности. В первом комания были направлены от государства (от - военкомата) к гражданину; во втором его органа направлены, к губернаторуосударственному орган ции области, - требования администра- Наконец, в первом случае, если бы Николай М. стал военнослу жащим, главни ревер играли бы отношения между ним и коман диром, т. е. связь «вертикальная» отр сверху вниз: от командира к Во втором случае, вступив в общественную организа цию, Михаил К. оказался связанным с другими зонтальными» отношениями, т. е. взаимодействовал с такими же, как он сам, студентами, занимающими одинаковал с такими же, ние. Итак, различия существенные. В первом случае возникли отно- шения между гражданином и государством. А вот об отношениях во втором случае необходимо ещё поразмышлять. Что привело Михаила К. в общественную организацию? Очевид- подчинённым. но то, что он был заинтересован в сохранении природных условий, в которых жил. Такая же заинтересованность привела в эту орга- низацию и других студентов. Иными словами, их объединил общий интерес. Но это ещё не всё. Членов этой организации объединило убеждение, что защищать этот интерес, отстаивать свои требования перед государственными органами лучше совместно, чем поодиноч- ке. Мы подошли, таким образом, к пониманию того, чем является гражданское общество. Граждане любого государства имеют ряд общих интересов. На- пример, все они заинтересованы в надёжной охране границ своей страны, в защите своих прав и свобод. Эти общие интересы при- звано защищать государство. Но у каждого свободного гражданина есть и частные интересы. Поскольку свобода гражданина опирается на его собственность, то его частные интересы во многом связаны с его частной собственностью. Они бесконечно многообразны. Один озабочен обустройством дачного участка, другой денежного вклада в коммерческом банке, третий судьбой своего возможностью пополнения своей коллекции марок, четвёртый желанием от- крыть в своём микрорайоне летнее кафе и т. д. Каждый из чакрорайнтересов легче реализовать, обь дух в такой же интерес. Чтобы решить проблемы водоснабжения дачи, её охраны и т. п., человек вступ в дачный кооператив. Обеспокоенный судьбой с другими вкладчиками в общество защиты прав. Коллекционер нуждается в постоянных связях с другими кол- он объединяется вклада банковского филателистов, достаточ совместное располагающий лекционерами, и они создают, например, общество Человек, желающий открыть кафе, но не ными средствами, ищет партнёров, готовых учредить предприятие, и т. д. Факты. По данным фонда Общественное мнение» (на 2015 г.), Фактоследние 15 лет осведомлённость россиян огрева данском обществе показывает положительную динамику это понятие, увеличилась, 2001 52% в 2015 г. Также сокращается доля тех, кто считает, что до россии нет гражданского общества (с 33% в 2007 г. до 13%8 2015 г.). доля О чём свидетельствуют приведённые данные? Возможность воздействия гражданского общества на власть соз- даёт право на свободу ассоциаций. боды экономического выбора, утверждением ности свободной и ответственной личности. по- утверждалась Мнения. Современные ученые изучаван России демократия и формировалось гражданское общество?» Наиболее вопросу: «Что, на ваш взгляд, нужно, чтобы дане активнее принимали участие в общественной и политической жизни, боролись за свои права» (19%); «Нужно, чтобы власть счи талась с интересами граждан, шире привлекала их к решению важ ных общественных проблем» (30%); «Нужно, чтобы люди были из- бавлены от материальной нужды» (44%); «Нужно, чтобы люди чувствовали свою причастность к тому, что происходит в стране, и ответственность за это» (17%). А каков ваш ответ на поставленный социологами во- прос? Становление гражданского общества неразрывно связано с утверж- дением правового государства. Правовое государство немыслимо без развитого гражданского общества. Гражданское общество возможно лишь в условиях демократического режима, правового государства. В условиях авторитарных и тоталитарных режимов гражданское общество нормально функционировать не может. Местное самоуправление. В жизни гражданского общества боль- шую роль играет местное самоуправление. В России становление местного самоуправления началось при императоре Александре II, который после отмены крепостного права подписал «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». В стране создава- лись земства. В их состав могли входить граждане любого сословия из местного населения. Земским органам поручалось общее управ- ление хозяйственными делами. Словосочетание «местное самоуправление» как раз и означает ор- ганизацию власти на местах, т. е. в городских и сельских поселе- ниях и на других территориях. Конституция РФ предусматривает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Если государство объединяет население всей страны в целостный организм, обеспечивает государственный суверенитет, установлен- ный конституционный строй, то местное самоуправление сводится В основном к обеспечению деятельности населённых пунктов, к об- служиванию повседневных житейских потребностей людей. Люди, живущие в селе, посёлке, городе, нуждаются в том, чтобы надежно работал транспорт, связывающий между собой населённые пункты или районы города; чтобы поддерживали в хорошем состо- янии дороги; чтобы в жилые дома и производственные здания бес- поступали перебойно куществлялся ственности, были удобно газ, вода и электричество; чтобы своевременно ремонт домов находящихся в муниципальной соб расположены поликлиники, и хорошо работали детские сады, школы, магазины, прачечные, ремонтные мастер- убирался. Жители городов и посёлков заинте ские: чтобы территория населённого пункта была благоустроена, а аптеки, мусор своевременно (жилых домов, нежилых помещений, предприятий розничной тор- ресованы общественного питания, бытового обслуживания и т. п.), в поддержании общественного порядка на их территории. Все эти говли, # другие подобные интересы определяют те самые вопросы местно- значения, решение которых на основе действующего законода- тельства обеспечивается местным самоуправлением. 10 по- изнанием цен ного самоуправления входят в систему публичной власти и наряду с государственными органы мест органами осуществляют взаимодействие для реше- правления Российобщих принципах органомочиями вого самоуправления в Российской Федерации». Органы и должност ные лица самоуправления избираются местным населением, подотчётны, контроль за деятельностью органов местного самоуправ ления осуществляется как самими гражданами, так и органами фе- деральной и региональной власти. Суть местного самоуправления селением вопросов местного значения. самостоятельное решение на- Развитие местного самоуправления, как и становление граждан- ского общества, существенные признаки движения общества по пути демократии. Общественная палата. В начале 2005 г. в нашей стране была соз- хана Общественная палата. В её деятельности участвуют граждане Рисийской Федерации, представители общероссийских обществен- вых объединений и представители межрегиональных и региональ вых общественных объединений. Документ. Из Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации» от 4 апреля 2005 г.: но с утверж- ыслимо без • возможно осударства. ражданское ества боль гановление ксандре ІІ, Положение не создава- по сословия щее управ означает ор ких поселе усматривает • значения. в целостный установлен сие сводится иктов, к об- дей. в том, чтобы • населённые Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты. Общественная па- Лата призвана обеспечить согласование общественно значимых ин- Пересов граждан Российской