Тема. Новая Экономическая Политика Понятие и сущность НЭПа НЭП (Новая Экономическая Политика) проводилась советской властью в период с 1921 по 1928 годы. Это была попытка вывести страну из кризиса и придать толчок в развитии экономики и сельского хозяйства. Но итоги НЭПа оказались ужасными, и в конечном итоге, Сталину пришлось в спешном порядке прерывать этот процесс, для создания индустриализации, поскольку политика НЭПа практически полностью убила тяжелую промышленность. Причины введения НЭПа С началом зимы 1920 года РСФСР погрузилась в страшный кризис. Во многом он был связан с тем, что в 1921-1922 годах в стране случился голод. Главным образом пострадало Поволжье (все мы помним печально известную фразу "Голодающее Поволжье"). К этому добавлялся экономический кризис, а также народные восстания против советского режима. Сколько бы ни рассказывали учебники, что люди с овациями встречали власть Советов - это было не так. Например, восстания происходили в Сибири, на Дону, на Кубани, а самое крупное - в Тамбове. В историю оно вошло под названием Антоновское восстание или «антоновщина». Весной 1921 года в восстания было вовлечено около 200 тысяч человек. Если учесть, что Красная Армия к этому моменту была крайне слаба, то это была очень серьезная угроза для режима. Затем родился Кронштадтский мятеж. Ценой усилий, но все эти революционные элементы были подавлены, но стало очевидно, что нужно менять подход к управлению страной. И выводы были сделаны правильные. Ленин сформулировал их так:  движущая сила социализма - пролетариат, а значит крестьяне. Поэтому Советская власть должна научиться с ними уживаться.  необходимо создать в стране единую партийную систему и уничтожить любое инакомыслие. Именно в этом и есть вся суть НЭПа – «Экономическая либерализация при жестком политическом контроле». В целом причины введения НЭПа можно разделить: 1. на экономические (стране был нужен импульс для развития экономики). 2. на социальные (социальное разделение все еще было крайне острым). 3. на политические (новая экономическая политика стала средством управления властью). Этапы введения НЭПа Основные этапы введения НЭПа в СССР: 1. Решение Х съезда партии Большевиков от 1921 год. 2. Замена разверстки налогом (фактически это и было введением НЭПа) (Декрет от 21 марта 1921г.). 3. Разрешение свободного товарообмена сельхозпродукцией (Декрет 28 марта 1921г.). 4. Создание кооперативов, которые были уничтожены в 1917 (Декрет 7 апреля 1921г.). 5. Перевод некоторой промышленности из рук государства в частные руки (Декрет 17 мая 1921г.). 6. Создание условий для развития частной торговли (Декрет 24 мая 1921г.). 7. Разрешение ВРЕМЕННО предоставлять возможность частникам брать в аренду государственные предприятия (Декрет 5 июля 1921г.). 8. Разрешение частному капиталу создавать любые предприятия (в том числе и промышленные) со штатом до 20 человек. Если предприятие механизировано - не более 10 (Декрет 7 июля 1921г.). 9. Принятия "либерального" Земельного Кодекса. Он разрешал не только аренду земли, но и наемный труд на ней (Декрет от октября 1922г.). Идейное начало НЭПа было заложено на Х съезде РКП (б), собравшимся в 1921 году (если помните его участники прямо с этого съезда делегатов ушли на подавление Кронштадтского мятежа), приняли НЭП и ввели запрет на "инакомыслие" в РКП (б). Дело в том, что до 1921 в РКП (б) были разные фракции. Это разрешалось. По логике, и логика эта абсолютно верная, если вводятся экономические послабления, то внутри партия должна быть монолитом. Поэтому никаких фракций и разделений. Обоснование НЭПа с точки зрения советской идеологии Идейную концепцию НЭПа впервые дал В.И.Ленин. Случилось это на выступлении на Х (1921г.) и XI (1922г.) съездах ЦК ВКП (б). Кроме того большую роль в формулировке задач НЭПа сыграл Николай Иванович Бухарин. Важно помнить, что долгое время Бухарин и Ленин выступали в роли оппозиции друг к другу по вопросам НЭПа. Ленин исходил из того, что настал момент сбавить нажим на крестьян и "замириться" с ними. Но Ленин собирался уживаться с крестьянами не навсегда, а лет на 5 - 10. Поэтому большинство членов партии Большевиков были уверены, что НЭП, как вынужденная мера, вводится всего на одну хлебозаготовительную кампанию, как обманка для крестьянства. Но Ленин особо подчеркнул, что курс НЭПа берется на более долгий срок. А дальше Ленин сказал фразу, которая показала, что большевики держат слово - "но мы еще вернемся к террору, в том числе и к террору экономическому". Если вспомнить события 1929 года, то именно это Большевики и устроили. Название этому террору - Коллективизация. Новая Экономическая Политика была рассчитана на 5, максимум 10 лет. И она свою задачу, безусловно, выполнила, Хотя в какой-то момент поставила под угрозу существование Советского Союза. Кратко НЭП по Ленину это симбиоз крестьянства и пролетариата. Именно это и легло в основу событий тех дней - если ты против крестьянства и пролетариата, значит ты противник рабочей власти, Советов и СССР. Проблемы этой смычки стали проблемой выживания большевистского режима, потому что у режима просто не было ни армии, ни техники, для того чтобы задавить крестьянские бунты, если они начнутся массово и организовано. То есть некоторые историки говорят - НЭП это Брестский мир Большевиков со своим же народом. Сначала Ленин, который был не очень хорошим теоретиком (он был хорошим практиком), определил НЭП как государственный капитализм. И тут же за это получил полную порцию критики от Бухарина и Троцкого. И после этого Ленин стал трактовать НЭП как смешение социалистической и капиталистической форм. Таким образом, Ленин, по сути, принял бухаринский вариант НЭПа с формулировкой и другими атрибутами. По логике этого определения, главная задача, которая стояла перед руководством СССР, - уничтожение мелкобуржуазного хозяйства. Большевики мелкобуржуазным называли крестьянское хозяйство. Нужно понимать, что к 1922 году построение социализма зашло в тупик, и Ленин понял, что продолжить это движение можно только через НЭП. Понятно, что это не основной путь, и он противоречил марксизму, но в качестве обходного пути - вполне сгодился. И Ленин постоянно подчеркивал, что новая политика - явление временное. Общие характеристики НЭПа Совокупность НЭПа: 1. отказ от трудовой мобилизации и равной системы оплаты труда для всех. 2. перевод (частичный) промышленности из государственных в частные руки (денационализация). 3. создание новых экономических объединений - тресты и синдикаты, повсеместное введение хозрасчета. 4. формирование в стране предприятий за счет капитализма и буржуазии, в том числе и западной. НЭП привел к тому, что очень многие идеалистически настроенные большевики были разочарованы. Они считали, что восстанавливается капитализм, и они зря проливали кровь во время Гражданской войны. Но НЭП был мерой вынужденной - большевики без него не удержали бы власть. НЭП в торговле и финансах  Реформирование финансовой и денежной системы СССР. Достигалось путем проведения денежной реформы 1922 года и заменой денег 1922-1924 годов.  Развитие кредитной системы. В 1921 году создается государственный банк.  Упор сделан на частную (розничную) торговлю и развитие различных рынков. Если попытаться кратко охарактеризовать НЭП, то конструкция эта была крайне ненадежной. Она принимала уродливые формы сращения личных интересов руководства страны и всех, кто был вовлечен в процесс. Каждый из них сыграл свою роль. Черную работу делал спекулянт нэпман. И это особо подчеркивалось в советских учебниках, мол, это все частники испортили НЭП, а мы боролись с ними как могли. Но по факту - НЭП привел к колоссальной коррумпированности партии. Это была одна из причин отмены НЭПа, потому что если бы он сохранился дальше, то партия просто полностью разложилась бы. Начиная с 1921 года, Советское руководство взяло курс на ослабление централизации. Кроме того, большое внимание было уделено элементам реформирования систем хозяйствования в стране. Трудовые мобилизации были заменены биржей труда (безработица была высокой). Были отменены уравниловка, была отменена карточная система. Логично, что результаты НЭПа практически сразу сказались в положительную сторону в области в торговли. Естественно в торговле розничной. Уже в конце 1921 года нэпманы контролировали 75% товарооборота в розничной торговле и 18% в оптовой торговле. НЭПманство стало выгодный формой отмывания денег, особенно для тех, кто много награбил во время гражданской войны. Награбленное у них лежало без дела, а теперь его можно было сбывать через НЭПманов. И очень многие отмыли свои деньги таким образом. НЭП в сельском хозяйстве  Принятие Земельного Кодекса. (22-ой год). Превращение продналога в единый сельхозналог с 1923 года (с 1926 года полностью в денежной форме).  Сельхозкооперация.  Равный (справедливый) обмен между сельским хозяйством и промышленностью. Но этого добиться не удалось, в результате появились, т.н. "ножницы цен". В низах общества поворот руководства партии к НЭПу не нашел большой поддержки. Многие члены партии Большевиков были уверены, что это ошибка и переход от социализма к капитализму, просто саботировали решение НЭПа. В октябре 1922 года Новая Экономическая Политика затронула сельское хозяйство - Большевики начали внедрение Земельного Кодекса с новыми поправками. Его отличие было в том, что он узаконил наемный труд на селе (казалось бы, Советская власть именно против этого боролась, но сама этим же и занялась). Следующий этап произошел в 1923 году. В этот год случилось то, чего так долго ждали и требовали многие - продналог заменен сельхозналогом. В 1926 году этот налог стали полностью собирать в денежной форме. Вообще, НЭП не был абсолютным триумфом экономических методов, как это иногда писали в советских учебниках. Это только внешне был триумф. На самом же деле, там было очень много чего другого. Дело в том, что значительная часть крестьянского продукта отчуждалась в виде налогов, и налогообложение было чрезмерным. Другое дело, что крестьянин получил возможность свободно вздохнуть, и это решило некоторые проблемы. И здесь уж на передний план вышел абсолютно несправедливый обмен между сельским хозяйством и промышленностью, формирование, так называемых, «ножниц цен». Режим завышал цены на продукцию промышленности и занижал цены на продукцию сельского хозяйства. В результате в 1923-1924 крестьяне работали практически даром! Законы были такими, что примерно 70% всего, что производило село, крестьяне были вынуждены продавать практически за бесценок. 30% произведенного ими продукта было взято государством по рыночной стоимости, а 70% по заниженной. Потом это цифра снизилась, и стало примерно 50 на 50. Но в любом случае, это очень много - 50% продукции по цене ниже рыночной. В результате случилось худшее - рынок перестал осуществлять свои прямые функции средства купли и продажи товаров. Теперь он превратился в действенное средство эксплуатации крестьян. Только половина крестьянского товара приобреталась за деньги, а другая половина взималась в виде дани (это наиболее точно определение того, что происходило в те годы). НЭП может быть охарактеризован так: коррупция, разрастание государственного аппарата, массовое хищение госсобственности. Получилась ситуация, когда продукты производства крестьянского хозяйства использовались нерационально, а зачастую и сами крестьяне были не заинтересованы в высоких урожаях. Это было логичным следствием происходящего, потому что НЭП изначально был уродливой конструкцией. НЭП в промышленности Главные черты, которые характеризуют Новую Экономическую Политику с точки зрения промышленности – практически полное отсутствие развития этой отрасли и огромный уровень безработицы среди простых людей. НЭП изначально должен был наладить взаимодействие между городом и селом, между рабочим и крестьянами. Но сделать этого не удалось. Причина - промышленность была практически полностью разрушена в результате Гражданской войны, и она не была в состоянии предложить что-то существенное крестьянству. Крестьянство не продавало свой хлеб, т.к. зачем продавать, если всё равно на деньги ничего купить нельзя. Они просто складывали зерно и ничего не покупали. Поэтому и не было стимула для развития промышленности. Получался такой "порочный круг". И в 1927-1928 годах уже все поняли, что НЭП себя изжил, что он не дает стимула для развития промышленности, а наоборот, уничтожает ее еще больше. В это же время стало понятно, что в Европе грядет рано или поздно новая война. Если сказать простыми словами - за 10 лет нужно было из руин поднять промышленность и поставить ее в один ряд с самыми развитыми странами. НЭП это сделать не позволял, потому что он был ориентирован на легкую промышленность, и на то, чтобы Россия была сырьевым придатком Запада. Т.е., в этом отношении реализация НЭПа был балластом, который медленно, но верно тащил Россию ко дну, и продержись этот курс еще лет 5, то неизвестно как бы завершилась Вторая мировая война. Замедленный темп роста промышленности в 1920-е годы вызвал резкий рост безработицы. Если в 1923-1924 годах в городе был 1 миллион безработных, то в 1927-1928 годах уже 2 миллиона безработных. Логичное следствие этого явления - огромный рост преступности и недовольства в городах. Для тех кто работал, конечно, ситуация была нормальная. Но в целом положение рабочего класса был очень тяжелым. Развитие экономики СССР в период НЭПа  Подъемы экономики чередовались с кризисами. Кризисы 1923, 1925 и 1928 годов, которые приводили в т.ч. и к голоду в стране.  Отсутствие единой системы развития экономики страны. НЭП уродовал экономику. Он не давал возможности развитию промышленности, но и сельское хозяйство в таких условиях развиваться не могло. Эти 2 сферы тормозили друг друга, хотя планировалось обратное.  Кризис хлебозаготовок 1927-1928 годов и как результат - курс на свертывание НЭПа. Важнейшая часть НЭПа, кстати, одна из немногих положительных черт этой политики, это "поднятие с колен" системы финансов. Не забываем, что только-только отгремела Гражданская война, которая практически полностью уничтожила финансовую систему России. Цены в 1921 году по сравнению с 1913 года выросли в 200 тысяч раз. Только вдумайтесь в эту цифру. За 8 лет в 200 тысяч раз... Естественно нужно было вводить другие деньги. Требовалась реформа. Реформу проводил нарком финансов Сокольников, которому помогала группа старых специалистов. В октябре 1921 года начал свою работу Государственный банк. Результатом его работы стало то, что в период с 1922 по 1924 годы, обесцененные советские деньги были заменены на червонцы. Советские денежные знаки изымались и менялись по курсу 1 новый рубль 50000 старых знаков. Эти деньги так и назывались "Совзнаки". Во время НЭПа активно развивалась кооперация, и экономическая либерализация сопровождалась упрочнением коммунистической власти. Усиливался и репрессивный аппарат. Как это происходило? Например, 6 июня 22 года был создан ГлавЛит - это цензура и установление контроля над цензурой. А через год возник ГлавРепедКом, который заведовал репертуаром театра. В 1922 году из СССР по решению этого органа было выслано более 100 человек, активных деятелей культуры. Другим повезло меньше, их отправили в Сибирь. В школах запретили преподавания буржуазных дисциплин: философия, логика, история. В 1936 году все было восстановлено. Также не обошли своим "вниманием" Большевики и церковь. В октябре 1922 года большевики конфисковали у церкви драгоценности якобы на борьбу с голодом. В июне 1923 года патриарх Тихон признал законность Советской власти, а в 1925 году он был арестован и умер. Нового патриарха уже не избирали. Затем патриаршество восстановил Сталин в 1943 году. 6 февраля 1922 года ВЧК была преобразована в Государственное политическое управление (ГПУ). Из чрезвычайных эти органы превратились в государственные, регулярные. Кульминацией НЭПа стал 1925 год. Бухарин обратился с призывом к крестьянству (прежде всего к зажиточному крестьянину). Был принят план Бухарина. Его активно поддержал Сталин, а критиками выступали Троцкий, Зиновьев и Каменев. Экономическое развитие в период НЭПа было неравномерным: то кризис, то подъем. И связано это было с тем, что необходимый баланс между развитием сельского хозяйства и развитием промышленности найден не был. Кризис хлебозаготовок 1925 года стал первым ударом колокола по НЭПу. Стало понятно, что скоро с НЭПом будет покончено, но по инерции он проехал еще несколько лет. Причины отмены НЭПа В 1926 году собралась 15 партийная конференция ВКП (б). На ней была осуждена троцкистско-зиновьевская оппозиция. Эта оппозиция призывала фактически к войне с крестьянством - отбирать у них то, что нужно власти, и то, что крестьяне прячут. Сталин выступил с резкой критикой этой идеи, а также прямо озвучил положение о том, что текущая политика себя изжила, и стране нужен новый подход к развитию, подход, который позволит восстановить промышленность, без которой СССР существовать не сможет. С 1926 года начинает постепенно прорисовываться тенденция к отмене НЭПа. В 1926-1927 годах запасы хлеба впервые превысили довоенные и составили 160 миллионов тонн. Но крестьяне хлеб по-прежнему не продавали, а промышленность задыхалась от перенапряжения. Левая оппозиция (ее идейным лидером был Троцкий) предложила изъять у зажиточных крестьян, которые составляли 10% населения 150 миллионов пудов хлеба, но руководство ВКП (б) не пошло на это, потому что это означало бы уступка левой оппозиции. Весь 1927 год сталинское руководство вело маневры по окончательному устранению левой оппозиции, потому что без этого нельзя было решить крестьянский вопрос. Любая попытка надавить на крестьян означала бы, что партия пошла по пути, про который говорит "Левое крыло". На 15 съезде Зиновьева, Троцкого и других левых оппозиционеров исключили из ЦК. Однако после того как они покаялись, их вернули, потому что потому сталинскому центру они были нужны для будущей борьбы с Бухарестской командой. Борьба за отмену НЭПа развернулась как борьба за индустриализацию. Это было логично, потому что индустриализация была задача номер 1 для самосохранения советского государства. Поэтому итоги НЭПа кратко можно подвести так - уродливая система экономики создала множество проблем, которые удалось решить только благодаря индустриализации. Вывод. НЭП быстро изменил облик страны. В 1926 г. был достигнут довоенный уровень развития промышленности. Возродилось сельское хозяйство. Резко оживилась торговля. Однако наряду с достижениями НЭП имел и ряд негативных черт. Росли социальное неравенство, безработица. Усилилась коррумпированность чиновников. Экономическое развитие страны в годы НЭПа сопровождалось постоянными кризисными явлениями. В целом развитие Советской страны в 20-е гг. шло недостаточно высокими темпами. B этот период передовые страны мира совершили серьезный скачок вперед, а Россия лишь восстановила свой довоенный уровень. Перед партийным и государственным руководством стояла проблема совершенствования методов экономической политики. Контрольные вопросы 1. Какова была обстановка в Советской России после окончания - Гражданской войны? 2. В чем состояли причины перехода к НЭПу? В чем состояла сущность НЭПа? 3. Назовите положительные и отрицательные итоги НЭПа. 4. Был ли неизбежным отказ советского руководства от нэпа? Свой ответ аргументируйте.