Глава 41 ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ СУЩЕСТВОВАНИЯ CCCP (1985-1991) В середине 80-х годов по инициативе партийно-государствен- ных руководителей началось обновление экономических основ, по-…

Глава 41 ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ СУЩЕСТВОВАНИЯ CCCP (1985-1991) В середине 80-х годов по инициативе партийно-государствен- ных руководителей началось обновление экономических основ, по- литического устройства и духовной жизни общества. Коренные из- менения условий развития производства и методов руководства экономикой, преобразования в общественно-политической сфере вышли за пределы, намечавшиеся перестройкой. Они привели к распаду существовавшей на протяжении семи с лишним десяти- летий советской системы. ПЕРЕСТРОЙКА В ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ жизни Курс на «обновление общества». В середине 80-х годов к вла сти в стране пришла группа молодых энергичных работников, ранее тесно сотрудничавших с Ю. В. Андроповым. В марте 1985 г. Гене- ральным секретарем ЦК КПСС стал М. С. Горбачев. Совет Минист- ров СССР возглавил Н. И. Рыжков. М. С. Горбачев и поддерживав- шие его радикально настроенные политические деятели выступили с инициативой «обновления социализма». Суть «обновления общест- ва» его инициатор М. С. Горбачев видел в соединении социализма и демократии, в установлении «лучшего социализма». В состав По- литбюро ЦК партии были включены новые члены лица, разделяв- шие идеи Генерального секретаря (Е. К. Лигачев, В. М. Чебриков, Э. А. Шеварднадзе). В числе секретарей ЦК находились Б. Н. Ель- цин и А. Н. Яковлев. Начало новому курсу было положено на апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС. На Пленуме шла речь о необходимости качест венного преобразования общества, о неотложности глубоких перемен во всех сферах его жизни. Были намечены направления развития на родного хозяйства и социальной сферы. Главным рычагом преобразований должно было стать ускорение социально-экономического развития страны. Успех ускорения связы вался с более активным использованием достижений науки и техни- ки, децентрализацией управления народным хозяйством, расширени- ем прав предприятий, внедрением хозрасчета, укреплением порядка и дисциплины на производстве. Приоритетное внимание уделялось машиностроительным отраслям. С их подъемом предполагалось до- биться технической реконструкции всего народнохозяйственного комплекса. На основе реформированной экономики намечалось решить важнейшие социальные вопросы, прежде всего жилищный и продовольственный. Перемены в общественно-политической сфере начались с прове- дения политики гласности. Была снята цензура и разрешено издание новых газет. Это вызвало широкий всплеск социальной активности населения. Возникли многочисленные общественные объединения в поддержку перестройки. Широкое обсуждение нового правительст венного курса проходило на массовых митингах граждан. На страни- цах периодических изданий развернулась дискуссия о выборе пути общественного развития. Сущность стратегии «обновления» разъяс- нял на встречах с партийно-хозяйственными активами разных горо- дов М. С. Горбачев. Идея ускорения встречала как одобрение, так и протест в разных слоях населения. Противники нового курса име- лись среди работников партийно-государственного аппарата. Для обеспечения реализации задач перестройки была проведена смена части партийных и советских руководителей. Были заменены предсе- датель Госплана СССР, главы МВД и МИД, секретари ЦК компар- тий большинства союзных республик и т. д. XXVII съезд КПСС (февраль 1986 г.) подтвердил правильность избранного руководством страны курса на ускорение преобразований в экономике, на обновление форм и методов работы политических структур. Как и прежде, этот курс связывался с решением задачи со- вершенствования социалистического общества. Реформа политической системы. В 1985-1986 гг. развернулась борьба с нарушениями производственной дисциплины и коррупцией. За взяточничество и хищения были наказаны ряд бывших государст- венных деятелей. При Политбюро ЦК КПСС создавалась комиссия во главе с А. Н. Яковлевым с целью дополнительного изучения докумен- тов репрессированных в 30-е начале 50-х годов граждан. Были рса- билитированы многие лица, невинно осужденные по процессам 30-х годов. В числе реабилитированных находились Н. И. Бухарин и А. И. Рыков, группа профессоров-экономистов (А. В. Чаянов и др.). ло Демократизации общественно-политической жизни способствова- введение альтернативных выборов партийных секретарей в пар- тийных организациях. В конце 80-х годов преобразования коснулись структуры госу- дарственной власти. Начало им положила ХІХ Всесоюзная партий- ная конференция (июнь 1988 г.). На ней развернулась острая борьба мнений сторонников и противников перестройки по вопросу о зада- чах развития страны. Большинство делегатов поддержали точку зре ния М. С. Горбачева о назревшей необходимости экономической ре- формы и преобразовании политической системы общества. Конфе- ренция утвердила курс на создание в стране правового государства. Главная роль в его формировании отводилась политической рефор- ме. Суть политической реформы заключалась в четком разделении обязанностей партийных органов и Советов, в передаче власти из рук Коммунистической партии Советам. Реализация этого решения откладывалась до времени утверждения новых политических струк- тур общества. Учреждался новый орган власти Съезд народных депутатов СССР. Из числа его участников избирался Верховный Совет, кото- рый превращался в постоянно действующий парламент. Аналогичные государственные структуры создавались в союзных республиках. Составной частью реформы политической системы, направленной на создание демократического государства, являлось введение в стране президентского поста (первым президентом СССР в марте 1990 г. на ІІІ Съезде народных депутатов был избран М. С. Горба- чев). В конце 1988 г. Верховный Совет СССР принял закон об изме нении системы выборов в Советы. Отныне избрание народных депу татов должно было проводиться на альтернативной основе. Выборы в высший орган власти на новых избирательных принципах состоя- лись весной 1989 г. В состав депутатского корпуса вошли многие сторонники продолжения радикальных преобразований, в их чис- ле Б. Н. Ельцин, Г. Х. Попов. А. Д. Сахаров, А. А. Собчак, Ю. Н. Афанасьев, Ю. Д. Черниченко. І Съезд народных депутатов (1989 г.) сформировал Верховный Совет СССР. Его председателем был избран М. С. Горбачев. Изменение отношения к религии. В условиях демократических преобразований произошли перемены во взаимоотношениях церкви и государства. Состоялось несколько встреч М. С. Горбачева с пат- риархом РПЦ Пименом и представителями других религиозных кон- фессий. В 1988 г. прошли юбилейные торжества в связи с 1000-ле- тием Крещения Руси. Были зарегистрированы новые религиозные об- щины, открыты духовные учебные заведения. Увеличились тиражи издаваемой религиозной литературы. Верующим возвращали отобранные у них ранее культовые зда ния. Органы власти дали разрешение на строительство новых хра- мов. Деятели церкви получили возможность наряду со всеми гражда- нами участвовать в общественной жизни. Нескольких видных цер- ковных иерархов избрали депутатами в Верховный Совет страны. Было разработано и утверждено новое законодательство о куль- тах. Его появлению предшествовала дискуссия на страницах перио- дической печати по вопросу о том, как должны строиться государст- венно-церковные отношения. Новый закон «О свободе совести» за- крепил курс на либерализацию отношения государства к религии. Создание политических партий и движений. В марте 1990 г. была отменена статья 6 Конституции СССР о руководящей роли КПСС в обществе. К этому времени в стране уже действовали много- численные политические организации. Отмена статьи 6 явилась сти- мулом возникновения новых партий и движений. Видное место среди них занимали организации демократической ориентации Крестьян-Экономическое развитие 457 ская, Аграрная, Народная партии России, Республиканская партния Российской Федерации, Демократическая партия России и др. В своих программах они выступали за демократическое государство, за прове- дение экономических и политических реформ. Многие партии призна- вали необходимость создания смешанной экономики, но расходились в выборе путей для се формирования. Руководители большинства но- вых организаций полагали необходимым для выхода из кризиса осу ществить требуемые реорганизации сверху. Раскол в рядах КПСС привел к возникновению нескольких пар- тий социалистической (коммунистической) ориентации. Заметную роль в политической жизни страны с первых дней создания играли Коммунистическая партия РСФСР (КПРФ) и Российская партия ком мунистов (РПК). Оформилась Российская коммунистическая рабочая партия (РКРП). На начальном эгапе деятельности все они видели свою главную задачу в возврате к коммунистической идеологии (с учетом происшедших в стране перемен), а также в усилении роли государства в экономической жизни. Начали действовать партии социал-демократического направле- ния. За возрождение национального самосознания и сильного госу- дарства но в разных формах выступали партии и движения на- ционально-патриотической ориентации (Республиканская народная партия России и др.). Время существования многих партий оказалось кратким, они рас- падались, сливались с другими организациями. Возникали новые по- литические группы и блоки, и все они активно участвовали в обще- ственной жизни СССР. В центре политической борьбы за власть на рубеже 80-90-х годов оказались партии коммунистической и либе ральной ориентации. К концу 80-х годов наметился раскол среди сторонников реформаторского курса М. С. Горбачева. В значитель- ной мере этому способствовало ухудшение экономической ситуации в СССР. Группа политических радикалов выступила с требованием углубления политической реформы, активного проведения в жизнь идей частной собственности и многопартийности. ЭкономиИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ Экономическая реформа. Первые годы «перестройки» мало за существующую экономическую систему. тронули Одним из показателей тяжелого состояния экономики и царив- шей в ней бесхозяйственности явилась авария на Чернобыльской АЭС. В апреле 1986 г. во время испытаний турбогенерагора произо- шел взрыв атомного реактора на одном из блоков АЭС. Информация об аварии не сразу стала достоянием населения и мировой общест- венности. Это явилось одной из причин глобального характера по- следствий катастрофы. Катастрофа на АЭС ускорила принятие экономической реформы (1987 г.). Главная се направленность заключалась в переходе от пре- имущественно административных к экономическим методам управле ния производством. Но существа административно-командной систе- мы реформа не заграгивала. Принимались законодательные акты с целью совершенствования управления экономикой. Упразднялись некоторые министерства и ведомства, расширялась самостоятель- ность предприятий. Несмотря на все принятые меры, плановые зада- ния в области народного хозяйства не выполнялись по большинству показателей. Более того, усилилась нехватка продовольствия и това- ров народного потребления. Возрос бюджетный дефицит, чему от- части способствовало и сокращение поступлений от экспорта нефти. В конце 80-х годов большинство экономистов, хозяйственников, партийных руководителей признали необходимость широкого развития рыночных отношений. І Съезд народных депутатов СССР постановил начать переход к новой модели экономического развития. В качестве се составных частей рекомендовались: сокращение государственного вмешательства в управление народным хозяйством, обновление отно- шений собственности и становление рынка. О целесообразности раз- вития рыночной экономики, конкуренции и предпринимательства го- ворилось в решениях ХХVIII съезда КПСС (июль 1990 г.). На пути к рыночной экономике. На рубеже 80-90-х годов были разрешены индивидуальная трудовая деятельность и создание кооперативов по производству нескольких видов товаров. Широкими правами наделялись предприятия (Закон о государственном предпри- ягии. 1987 г.). На центральные планирующие организации возлага- лись обязанности по определению контрольных цифр хозяйственного развития и размеров государственного заказа. Предприятия получили возможность продавать самостоятельно сверхплановую продукцию. Однако отсутствие в экономике рыночных механизмов создавало трудности на пути реализации этого положения. Был принят Закон «Об общих началах предпринимательства в СССР». Он должен был содействовать формированию экономических и правовых условий для развития частного предпринимательства. На это были направле- ны и реорганизация банковской системы, создание коммерческих и кооперативных банков. Расширилось привлечение в экономику иностранных инвестиций, создавались совместные с зарубежными фирмами предприятия. Произошли изменения в организации сельскохозяйственного про- изводства. Появились фермерские и частные крестьянские хозяйства. К концу 1990 г. в стране насчитывалось около 50 тыс. фермерских хозяйств, в которых производилось около 1% всей сельскохозяйст- венной продукции. Негосударственный сектор в коллективах и ча- стных формах получал все более широкое распространение в эко- номике. Экономическая реформа не улучшила положения дел в народном хозяйстве. В 1989-1990 гт. резко сократились темпы роста произ- водства промышленной продукции (табл. 2). Таблица 2 Темны прироста промышленности (в % по отношению к предыдущему году) 1985 г. 1986 г. 1987 г. 1988 г. 1989 г. 1990 г. +3,4 +4,1 +3,8 +3,9 +1.71.2 Увеличивались размеры дефицита госбюджета, росла безработи- ца. В начале 1990 г. численность безработных в стране составляла (по официальным данным) 6 млн человек. Антикризисные программы. Летом 1990 1. Верховный Совст СССР принял постановление «С концепции перехода к регулируемой рыночной экономике». Вслед за тем несколько групп видных эконо- мистов и хозяйственников разработали проекты программ, получив- ших название антикризисных. Эти программы представляли собой альтернативные планы перехода к рыночной экономике. Авторами одной из них «Программа 500 дней» была группа экономистов во главе с С. С. Шаталиным и Г. А. Явлинским. Программа преду сматривала децентрализацию экономики, перевод предприятий на аренду и приватизацию. Намечались снятие государственного контро- ля за ценами и допущение регулируемой безработицы. Программа, по мнению се составителей, позволила бы в течение 500 дней вывести страну из экономического кризиса. Однако для реализации был вы- бран более умеренный план, разработка которого велась под руковод ством директора Института экономики АН СССР Л. И. Абалкина. Участие в работе над программой принимал глава правительства Н. И. Рыжков. Программа Н. И. Рыжкова Л. И. Абалкина предпо- лагала сохранение на более длительный срок государственного секто- ра в экономике, а также контроль со стороны государства над скла- дывающимся частным сектором. Политика реформирования экономики имела значительные соци ально-экономические издержки. Резко сократилось производство не только промышленной, HO И сельскохозяйственной продукции. Уменьшились реальные доходы большинства населения. Оставались нерешенными многие социальные проблемы, в том числе жилищная, продовольственная, экологическая. Обострение проблем труда и быта вызывало различные формы социального протеста. В конце 80-х го- дов волна забастовок охватила шахты Кузбасса, а затем Донецкого угольного бассейна. Только в Донбассе в борьбу за свои права всту пили свыше 300 тыс. шахтеров. Многообразие форм собственности привело к появлению новых социальных категорий населения. Возникли социальные группы, вла- деющие средствами производства: члены кооперативов и лица, зани-мающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. Сформировался социальный слой граждан, владеющих значительными финансами (банкиры). ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА Новые внешнеполитические принципы. Годы перестройки ста- ли временем позитивных перемен во внешней политике СССР. До- биться безопасности страны можно лишь при учете интересов дру- гих народов и государств таково было основополагающее положе- ние нового курса на международной арене. В многочисленных выступлениях советского президента были изложены задачи СССР в области внешней политики. Подчеркивалась необходимость широ- кого взаимодействия Советского Союза со странами мира. Признава- лись допущенные ранее ошибки в отношениях с некоторыми госу- дарствами, в частности с Китаем. Выражалась готовность к урегули рованию межрегиональных конфликтов. Предусматривались уменьшение военных расходов и вывод советских войск из Афгани- стана. В декабре 1988 г. в речи на сессии Генеральной Ассамблеи ООН М. С. Горбачев сформулировал новую концепцию советской внешней политики. Центральное место в ней отводилось приоритету общечеловеческих интересов над классовыми. Независимость от идеологических различий объявлялась одним из принципов межгосу- дарственных отношений. В 1985 г. новым министром иностранных дел Советского Союза стал Э. А. Шеварднадзе. Конкретные мероприятия советского правительства подтверждали его готовность следовать избранному внешнеполитическому курсу, желание отказаться от идеи конфронтации в отношениях с западны- ми странами и положить конец «холодной войне». Об изменении прежних подходов СССР к решению внешнеполи- тических вопросов свидетельствовали состоявшиеся в Женеве осенью 1985 г. советско-американские переговоры. В подписанном президен тами двух стран документе констатировалось, что «ядерная война не- допустима и в ней не может быть победителей». Стороны заявляли о своем отказе добиваться военного превосходства друг над другом. Была достигнута договоренность о расширении отношений двух стран. Правительство СССР объявило мораторий на испытания ядерного оружия. Приостанавливалось развертывание ракет среднего радиуса действия в европейской части страны. Была выведена советская во- енная техника с территории ГДР. На 500 тыс. человек уменьшались вооруженные силы. Начались конверсия военного производства, пе- ревод военных заводов на выпуск гражданской продукции. В февра- ле 1988 г. был завершен вывод советских войск из Афганистана (правда, в течение еще двух лет Афганистану оказывалась помощь оружием и боеприпасами). Новая внешнеполитическая концепция и се реализация отвечали задачам внутриполитического развития СССР. Они позволяли огра- ничить гонку вооружений, значительно сократить военные расходы. Широкие слои населения в Советском Союзе и за рубежом выступи ли с поддержкой идей М. С. Горбачева и сего ближайших соратни ков. Но были и противники новых подходов к решению междуна- родных вопросов. За сохранение прежнего курса в отношениях с За- падом ратовали многие деятели военного и внешнеполитического ведомств, часть работников партийного аппарата. Будучи не в силах помешать начавшимся изменениям в области дипломатии, они по- полнили ряды оппозиции горбачевской перестройке. СССР и страны Восточной Европы. Серьезные перемены про- изошли в отношениях СССР и государств Восточной Европы. Эко- номический и политический кризис в этих странах, падение автори- тета правящих партий вызвали рост в них оппозиции. Обстановка в СССР, курс на «обновление социализма» привели к активизации оппозиционных сил, усилению их конфронтации с правительствами. С первых дней пребывания у власти М. С. Горбачев заявил об отка- зе СССР от вмешательства в дела союзников по ОВД. На встречах с руководителями этих стран он разъяснял причины, сущность и пути проводимой в Советском Союзе «перестройки». Делались по- пытки изменить формы экономического сотрудничества с государст вами ОВД, акцентируя главное внимание на прямые контакты между предприятиями. На первых порах руководители стран ОВД поддержали новый политический курс М. С. Горбачева. Однако углубление перестроеч- ных процессов, кадровые перестановки в советском партийно-госу- дарственном аппарате вызвали их неприятие. В ГДР и Румынии рез- ко сократился объем публикуемой информации о преобразованиях в Советском Союзе. Осенью 1989 г. прошли массовые выступления против сущест- вующих режимов и за восстановление демократических свобод в ГДР, Болгарии, Румынии. Чехословакии. Несколько ранее в ре- зультате свободных выборов была отстранена от власти правящая партия в Польше. Рухнули прежние режимы в Венгрии, Югославии и Албании. В бывших социалистических странах произошла смена партийно-государственных структур. На политическую арену в них вышли десятки новых политических партий и общественных органи- заций. Устанавливались демократические органы власти. Начались переход к рыночной экономике и приватизация промышленных предприятий. В некоторых странах эти меры привели к резкому обо- стрению экономической ситуации. Крушение существующих поряд- ков в Югославии привело к кризису национальных отношений писанию документ был расценен как результат капитуляции центра перед требованиями национал-сепаратистских сил в республиках. Противники нового договора справедливо опасались, что демонтаж СССР вызовет распад существующего народнохозяйственного ком- плекса и углубление экономического кризиса. За несколько дней до подписания нового союзного договора силами оппозиции была предпринята попытка положить конец политике реформ и остано- вить развал государства. В ночь на 19 августа президент СССР М. С. Горбачев был от- странен от власти. Группа государственных деятелей заявила о не- возможности М. С. Горбачева в связи с состоянием его здоровья ис- полнять президентские обязанности. В стране вводилось чрезвычай- ное положение сроком на 6 месяцев, запрещались митинги и забастовки. Было объявлено о создании ГКЧП - Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР. В его состав во- шли вице-президент Г. И. Янаев, премьер-министр В. С. Павлов, председатель КГБ В. А. Крючков, министр обороны Д. Т. Язов и другие представители властных структур. ГКЧП объявил своей за- дачей преодоление экономического и политического кризиса, межна- циональной и гражданской конфронтации и анархии. За этими сло- вами стояла главная задача: восстановление порядков, существовав- ших в СССР до 1985 г. Центром августовских событий стала Москва. В город были вве- дены войска. Устанавливался комендантский час. Широкие слои на- селения, в том числе многие работники партийного аппарата, не ока- зали поддержки членам ГКЧП. Президент России Б. Н. Ельцин при- звал граждан поддержать законно избранные власти. Действия ГКЧП были расценены им как антиконституционный переворот. Объявля- лось о переходе в ведение российского президента всех расположен- ных на территории республики общесоюзных органов исполнитель- ной власти. 22 августа члены ГКЧП были арестованы. Одним из указов Б. Н. Ельцина прекращалась деятельность КПСС. 23 августа был по- ложен конец се существованию как правящей государственной структуры. События 19-22 августа приблизили распад Советского Союза. В конце августа заявили о создании самостоятельных государств Ук- раина, а затем и другие республики. В декабре 1991 г. в Беловежской пуще (БССР) состоялось совеща- ние руководителей трех суверенных государств России (Б. Н. Ель- цин), Украины (Л. М. Кравчук) и Белоруссии (С. С. Шушкевич). 8 декабря они заявили о прекращении действия союзного договора 1922 г. и об окончании деятельности государственных структур быв- шего Союза. Тогда же была достигнута договоренность о создании и распаду страны на несколько государств. В 1990 г. состоялось объединение Восточной и Западной Германии. Переход восточно-европейских стран к парламентской демократии привел к распаду социалистического содружества. Прекратили дея- тельность Совет Экономической Взаимопомощи и Организация Вар- шавского Договора (весна 1991 г.). Значительно сократился уровень экономического сотрудничества СССР и государств Восточной Евро- пы. Если в конце 80-х годов их доля во внешнеторговом обороте Со- ветского Союза превышала 50%, то в начале 90-х снизилась до 16%. Потеря СССР прежних позиций в Восточной Европе, объедине- нис Германии обострили политическую борьбу между сторонниками и противниками нового политического курса. СССР и страны мира. Обновленные подходы к решению меж- дународных вопросов явились основой широкого сотрудничества СССР с государствами мира. В 1986-1987 гг. состоялись несколько встреч М. С. Горбачева с президентами США (Р. Рейганом, затем Дж. Бушем). Принятые в итоге переговоров соглашения (1987 г.) предусматривали уничтожение на территории Европы принадлежа- щих обеим державам ядерных ракет средней и меньшей дальности. В июле 1991 г. в Москве был подписан Договор о сокращении стра- тегических наступательных вооружений (ОСНВ-1). Претворение в жизнь достигнутой договоренности вызывало разную реакцию в правящих кругах обеих стран. По мнению многих руководителей партийно-государственного аппарата, эта акция серьезно угрожала безопасности СССР. Активизировались государственные связи Советского Союза и стран Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Подписан- ные между ними соглашения создавали благоприятные условия для развития экономического сотрудничества. Советский Союз был при- нят в Международный валютный фонд. Большое значение уделялось всесторонним контактам с государствами Северной Европы Шве- цией, Норвегией, Финляндией. Была достигнута договоренность о совместном освоении ими природных богатств Кольского полуост- рова и континентального шельфа Баренцева моря. Нормализовались политические и экономические взаимоотношения СССР и стран Юго-Восточной и Южной Азии. Вывод советских войск из Афганистана и Монголии создал условия для урегулирования отно- шений с Китайской Народной Республикой. В 1989 г. М. С. Горбачев посетил Китай с официальным визитом. В короткие сроки между Со- ветским Союзом и КНР были решены спорные вопросы и восстановле- ны межправительственные связи. Межгосударственные отношения уста- новились с Южной Кореей. Достигнутая с нею договоренность преду- сматривала совместные работы по освоению природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока. Расширялись экономические и обществен- ные контакты с Израилем. Они привели к восстановлению дипломати- ческих отношений между странами. Советское правительство приняло несколько законов, соответст вующих международному законодательству в области прав человека, в частности указ о выезде и въезде граждан в СССР. Ряд законов был направлен на установление взаимосвязей между деятелями куль- туры разных государств. Советский Союз занял чегкую позицию во время войны в Пер- сидском заливе, причиной которой стал захват Ираком Кувейта. Он поддержал резолюцию Совета Безопасности ООН, осуждавшую дей ствия иракских властей (осень 1990 г.). В ноябре того же года пре- зиденту СССР М. С. Горбачеву была присуждена Нобелевская пре- мия мира. Новый внешнеполитический курс СССР благоприятствовал пре- одолению последствий «холодной войны», ликвидации неприязни и недоверия в его отношениях с другими государствами. РАСПАД СССР Обострение межнациональных конфликтов. В середине 80-х го- дов в состав СССР входили 15 союзных республик: Армянская, Азер- байджанская. Белорусская, Грузинская, Казахская. Киргизская, Латвий- ская, Лиговская, Молдавская, РСФСР, Таджикская. Туркменская, Уз- бекская, Украинская и Эстонская. На его территории проживали свыше 270 млн человек представители свыше ста наций и народно- стей. По мнению официального руководства страны, в СССР был ре- шен в принципе национальный вопрос и произошло фактическое вы- равнивание республик по уровню политического, социально-экономи- ческого и культурного развития. Между тем непоследовательность национальной политики породила многочисленные противоречия в межнациональных отношениях. В условиях гласности эти противо- речия переросли в открытые конфликты. Экономический кризис, охва- тивший весь народнохозяйственный комплекс, усугублял межнацио- нальную напряженность. Неспособность центральных властей справиться с экономически- ми трудностями вызывала растущее недовольство в республиках. Оно усиливалось в связи с обострением проблем загрязнения окру- жающей среды, ухудшением экологической обстановки из-за аварии на Чернобыльской АЭС. Как и прежде, неудовлетворенность на мес тах порождалась недостаточным вниманием союзных органов власти к потребностям республик, ликтагом центра при решении вопросов локального характера. Силами, объединяющими местные оппозици- онные силы, были народные фронты, новые полигические партии и движения («Рух» на Украине, «Саюдис» в Литве и др.). Они стали главными выразителями илей государственного обособления союз- ных республик, их выхода из состава СССР. Руководство страны оказалось не готовым к решению проблем, вызываемых межнацио- нальными и межэтническими конфликтами и ростом сепаратистского движения в республиках. В 1986 г. прошли массовые митинги и демонстрации против ру- сификации в Алма-Ате (Казахстан). Поводом для них послужило на- значение Г. Колбина, русского по национальности, первым секрета- рем Компартии Казахстана. Открытые формы приняло общественное недовольство в республиках Прибалтики, на Украине, в Белоруссии. Общественность, возглавляемая народными фронтами, требовала об- народования советско-германских договоров 1939 г., публикации до- кументов о депортациях населения из прибалтийских государств и из западных районов Украины и Белоруссии в период коллективи- зации, о массовых захоронениях жертв репрессий под Куропатам (Белоруссия). Участились вооруженные столкновения на почве меж- этнических конфликтов. В 1988 г. начались военные действия между Арменией и Азер- байджаном из-за Нагорного Карабаха территории, населенной по преимуществу армянами, но находившейся в составе АзССР. Boopy- женный конфликт между узбеками и турками-месхетинцами вспых- нул в Фергане. Очагом межнациональных столкновений стал Новый Узень (Казахстан). Появление тысяч беженцев таков был один из результатов происшедших конфликтов. В апреле 1989 г. в течение нескольких дней проходили массовые демонстрации в Тбилиси. Главными требованиями демонстрантов являлись проведение демо- кратических реформ и независимость Грузии. За пересмотр статуса Абхазской АССР и выделение ее из состава Грузинской ССР высту- пило абхазское население. «Парад суверенитетов». С конца 80-х годов усилилось движе- ние за выход их состава СССР в республиках Прибалтики. На пер- вых порах оппозиционные силы настаивали на признании родного языка в республиках официальным, на принятии мер для ограниче- ния численности лиц, персселяющихся сюда из других регионов страны, и на обеспечении реальной самостоятельности местных орга- нов власти. Теперь на первое место в их программах вышло требо- вание обособления экономики от общесоюзного народнохозяйствен- ного комплекса. Предлагалось сосредоточить управление народным хозяйством в местных управленческих структурах и признать при- оритет республиканских законов перед общесоюзными. Осенью 1988 г. на выборах в центральные и местные органы власти Эсто- нии, Латвии и Литвы одержали победу представители народных фронтов. Своей главной задачей они объявили достижение полной независимости, создание суверенных государств. В ноябре 1988 г. Декларацию о государственном суверенитете утвердил Верховный Совет Эстонской ССР. Идентичные документы были приняты Литвой, Латвией, Азербайджанской ССР (1989 г.) и Молдавской ССР (1990 г.). Вслед за объявлениями о суверенитете состоялись избра- ния президентов бывших союзных республик. 12 июня 1990 г. 1 Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете России. В ней законо- дательно закреплялся приоритет республиканских законов над союз- ными. Первым президентом РФ стал Б. Н. Ельцин, вице-президен- том А. В. Руцкой. Декларации союзных республик 0 суверенитете поставили в центр политической жизни вопрос о дальнейшем существовании Советского Союза. IV съезд народных депутатов СССР (декабрь 1990 г.) высказался за сохранение Союза Советских Социалистиче- ских Республик и его преобразование в демократическое федератив- нос государство. Съезд принял постановление «Об общей концепции союзного договора и порядке его заключения». В документе отмеча- лось, что основой обновленного Союза станут принципы, изложен- ные в республиканских декларациях: равноправие всех граждан и народов, право на самоопределение и демократическое развитие, территориальная целостность. В соответствии с постановлением съез- да был проведен всесоюзный референдум для решения вопроса о со- хранении обновленного Союза как федерации суверенных республик. За сохранение СССР высказались 76,4% общего числа участвовав- ших в голосовании лиц. Финал политического кризиса. В апреле мае 1991 г. в Но- во-Огарево (подмосковной резиденции президента СССР) состоялись переговоры М. С. Горбачева с руководителями девяти союзных рес- публик по вопросу о новом союзном договоре. Все участники пере- говоров поддержали идею создания обновленного Союза и подписа- ния такого договора. Его проскт предусматривал создание Союза Суверенных Государств (ССГ) как демократической федерации рав- ноправных советских суверенных республик. Намечались перемены в структуре органов власти и управления, принятие новой Конститу- ции, изменение избирательной системы. Подписание договора было назначено на 20 августа 1991 г. Публикация и обсуждение проекта нового союзного договора углубили раскол в обществе. Приверженцы М. С. Горбачева видели в этом акте возможность снижения уровня конфронтации и предот- вращения опасности гражданской войны в стране. Руководители движения «Демократическая Россия» выдвинули идею о подписа- нии временного договора сроком до одного года. За это время предлагалось провести выборы в Учредительное собрание и пере- дать ему на решение вопрос о системе и порядке формирования общесоюзных органов власти. Группа ученых-обществоведов высту- пила с протестом против проекта договора. Подготовленный к подписанию документ был расценен как результат капитуляции центра перед требованиями национал-сепаратистских сил в республиках. Противники нового договора справедливо опасались, что демонтаж СССР вызовет распад существующего народнохозяйственного ком- плекса и углубление экономического кризиса. За несколько дней до подписания нового союзного договора силами оппозиции была предпринята попытка положить конец политике реформ и остано- вить развал государства. В ночь на 19 августа президент СССР М. С. Горбачев был от- странен от власти. Группа государственных деятелей заявила о не- возможности М. С. Горбачева в связи с состоянием его здоровья ис- полнять президентские обязанности. В стране вводилось чрезвычай- ное положение сроком на 6 месяцев, запрещались митинги и забастовки. Было объявлено о создании ГКЧП - Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР. В его состав во- шли вице-президент Г. И. Янаев, премьер-министр В. С. Павлов, председатель КГБ В. А. Крючков, министр обороны Д. Т. Язов и другие представители властных структур. ГКЧП объявил своей за- дачей преодоление экономического и политического кризиса, межна- циональной и гражданской конфронтации и анархии. За этими сло- вами стояла главная задача: восстановление порядков, существовав- ших в СССР до 1985 г. Центром августовских событий стала Москва. В город были вве- дены войска. Устанавливался комендантский час. Широкие слои на- селения, в том числе многие работники партийного аппарата, не ока- зали поддержки членам ГКЧП. Президент России Б. Н. Ельцин при- звал граждан поддержать законно избранные власти. Действия ГКЧП были расценены им как антиконституционный переворот. Объявля- лось о переходе в ведение российского президента всех расположен- ных на территории республики общесоюзных органов исполнитель- ной власти. 22 августа члены ГКЧП были арестованы. Одним из указов Б. Н. Ельцина прекращалась деятельность КПСС. 23 августа был по- ложен конец се существованию как правящей государственной структуры. События 19-22 августа приблизили распад Советского Союза. В конце августа заявили о создании самостоятельных государств Ук- раина, а затем и другие республики. В декабре 1991 г. в Беловежской пуще (БССР) состоялось совеща- ние руководителей трех суверенных государств России (Б. Н. Ель- цин), Украины (Л. М. Кравчук) и Белоруссии (С. С. Шушкевич). 8 декабря они заявили о прекращении действия союзного договора 1922 г. и об окончании деятельности государственных структур быв- шего Союза. Тогда же была достигнута договоренность о создании СНГ - Содружества Независимых Государств. Союз Советских Со- циалистических Республик перестал существовать. В декабре того же года к Содружеству Независимых Государств присоединились еще во- семь бывших республик (Алма-Атинское соглашение). Перестройка, задуманная и осуществленная частью партийно-го- сударственных лидеров с целью демократических перемен во всех сферах жизни общества, закончилась. Ес главным итогом стали рас- пад некогда могучего многонационального государства и завершение советского периода в истории Отечества. В бывших республиках СССР образовались и действовали президентские республики. Среди руководителей суверенных государств находились многие бывшие партийные и советские работники. Каждая из прежних союзных рес- публик самостоятельно искала пути выхода из кризиса. В Россий- ской Федерации эти задачи предстояло решать президенту Б. Н. Ель- цину и поддерживавшим сго демократическим силам. используя данные нужно: кратко на 1или 2 листа 1.написать эссе на эту тему 2.описать все важные даты хочу получить 5 по истории сделай все очень красиво и подробно пожалуйста