Цель: изучить сроки и этапы реализации стратегии развития автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта Российской Федерации Методические указания Автомобильный транспорт и городской наземный электрический транспорт являются важной частью транспортной системы Российской Федерации, эффективное функционирование которой создает необходимые условия для модернизации и инновационного развития национальной экономики, для обеспечения удовлетворения транспортных потребностей населения, а также для интеграции России в мировую экономическую систему. Задача модернизации российской экономики, предусматривает переход от экспортно-сырьевой к инновационной социально-ориентированной модели развития, формирование условий для интеграции Российской Федерации в мировое хозяйство, переход к полномасштабной реализации программ импортозамещения в экономике страны. В этих условиях повышение требований к качеству транспортных услуг и обеспечению безопасности и устойчивости функционирования транспортной системы является современным вызовом, стоящим перед автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, требующим четкого определения приоритетов, целей и задач развития автомобильного и городского наземного электрического транспорта, как подотрасли транспортного комплекса страны. Стратегия развития автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта Российской Федерации на период до 2030 года (далее - Стратегия), разработка которой предусмотрена Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, является отраслевым документом стратегического планирования Российской Федерации. Стратегия определяет основные направления развития подотрасли автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, механизмы и способы достижения поставленных целей, а также меры и мероприятия, обеспечивающие реализацию основных направлений. Стратегия разработана в целях формирования единого системного подхода государства к развитию подотрасли автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта Российской Федерации. Реализация Стратегии позволит заложить основы дальнейшей деятельности государства в области комплексного развития этих видов транспорта. Цели стратегии: «Обеспечение доступности и качества услуг автомобильного и городского электрического транспорта в сфере пассажирских перевозок в соответствии с транспортными стандартами» «Обеспечение доступности и качества транспортных и транспортно-логистических услуг в области грузовых автомобильных перевозок, повышение эффективности и конкурентоспособности грузового автомобильного транспорта» «Развитие международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров» «Повышение устойчивости функционирования городских транспортных систем» «Повышение уровня безопасности и снижение негативного воздействия на окружающую среду автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» «Формирование интегрированной технологической и информационной среды функционирования» «Развитие системы высшего и среднего профессионального образования и осуществление отраслевых научных исследований в областях эксплуатации автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, создания «устойчивых» городских транспортных систем» Реализация Стратегии будет проходить в два этапа: первый этап (до 2020 года) – осуществление модернизации системы автомобильного и городского наземного электрического транспорта методами целевого инвестирования и устранение проблем и «узких мест», существующих в подотрасли, переход к ее системному комплексному развитию по всем ключевым направлениям; второй этап (2021 - 2030 годы) - интенсивное инновационное развитие системы автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта по всем направлениям для обеспечения инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации. На первом этапе реализации Стратегии по оптимистическому сценарию предусматривается осуществление активных действий органов государственной власти всех уровней, направленных, в первую очередь, на решение существующих проблем автотранспортного комплекса и городского наземного электротранспорта, а также на создание институциональных, правовых, организационных и технических предпосылок для перехода развития подотрасли на модель инновационного «устойчивого» развития с достижением показателей, соответствующих высоким международным стандартам. С учетом этого реализация Стратегии на первом этапе будет ориентирована на решение следующих задач: – развитие и совершенствование нормативной правовой базы в сфере функционирования автомобильного транспорта и городского электрического транспорта, организации и безопасности дорожного движения и перевозок, транспортного обслуживания населения и экономики; – обеспечение приоритета требований безопасности при эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, и развития соответствующей инфраструктуры; – развитие системы регулирования доступа перевозчиков на рынки автотранспортных услуг и повышение качества услуг, предоставляемых пассажирским и грузовым автомобильным транспортом во всех видах сообщения и городским наземным электрическим транспортом; – внедрение новых перевозочных, информационных и телекоммуникационных технологий с применением глобальной навигационной системы ГЛОНАСС, развитие интеллектуальных транспортных систем в сферах организации автомобильных перевозок, управления дорожным движением, транспортного сервиса и безопасности дорожного движения; – развитие технологической и сервисной инфраструктуры автомобильного транспорта вдоль важнейших международных транспортных коридоров (мотели, кемпинги, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей, парковки, объекты информационного обеспечения и др.); На втором этапе реализации Стратегии предусматривается широкомасштабный переход на использование на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте современных технологий и технических решений, направленных на максимальное повышение эффективности работы транспортной системы при одновременном резком снижении различных негативных эффектов, связанных с транспортной деятельностью. Состояние развития и функционирования рассматриваемой подотрасли и показатели ее эффективности должны будут соответствовать уровню развитых стран мира. Реализация второго этапа Стратегии должна обеспечить решение следующих задач: – продолжение реализации и совершенствование всех решений, достигнутых на первом этапе реализации Стратегии; – полномасштабное создание конкурентного рынка доступных и качественных автотранспортных услуг для обеспечения потребностей интенсивного инновационного развития экономики и улучшения качества жизни населения, повышения безопасности, конкурентоспособности, производительности и рентабельности автомобильного транспорта; – создание взаимоувязанной интегрированной системы товаротранспортной технологической инфраструктуры всех видов транспорта, а также единой информационной среды технологического взаимодействия различных видов транспорта и участников транспортного процесса для формирования современной товаропроводящей сети, обеспечивающей объем и качество транспортных услуг, на территории страны; – повышение условий доступности услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов; – повышение уровня обеспечения потребности в автотранспортных услугах населения в сельской местности; – достижение полной гармонизации и координации градостроительной и транспортной политики в крупных городах; – полномасштабное использование методов и механизмов управления транспортным спросом в городах с целью его перераспределения между видами транспорта и передвижения с переключением максимально возможного объема перевозок с личного автотранспорта на общественный пассажирский транспорт и немоторизированные средства передвижения; – широкое внедрение в транспортные процессы современных информационно-коммуникационных и навигационных технологий, систем автоматического вождения транспортных средств и дистанционного контроля, интеллектуальных транспортных систем, расширение использования автотранспортных средств с электроприводом и гибридными силовыми установками; – совершенствование системы городского наземного электрического транспорта на основе развития в крупных и крупнейших городах Российской Федерации легкого рельсового транспорта, имеющего важное инновационное и стратегическое значение, внедрение других видов транспортных средств с электрическим приводом (электробусы, электромобили, электробайки и др.) – ежегодное обеспечение равномерного роста доли рельсового и электрического транспорта с доведением к 2030 году доли рельсового транспорта – не менее 30%, доли транспорта с электродвигателем (трамвай, троллейбус с автономным ходом, электробус и др.) – не менее 70% от общего объема перевозок в городах с населением свыше 250 тысяч жителей, путем устранения дублирования электротранспорта автобусным транспортом, обеспечения восстановления изношенной инфраструктуры электротранспорта, обновления подвижного состава, создания условий коммерчески выгодной деятельности перевозчиков электрическим транспортом. – доработка, внедрение и мониторинг системы транспортных стандартов по всей номенклатуре услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта; – обновление и модернизация структуры парка подвижного состава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, доведение характеристик парка до уровня, существующего в развитых странах, технологическая модернизация основных фондов автотранспортных организаций и других объектов автотранспортной инфраструктуры с применение инновационных технологий строительства, реконструкции и содержания; – повышение уровня обеспечения потребности в объектах инфраструктуры автомобильного транспорта, в первую очередь, в пределах международных транспортных коридоров и крупнейших транспортных узлов; – создание эффективной системы обеспечения технологической, экологической энергетической и антитеррористической безопасности автотранспортной деятельности с учетом снижения негативных последствий автомобилизации. Реализация целей Стратегии позволит полностью обеспечить удовлетворение потребностей инновационного социально ориентированного развития российской экономики и общества в качественных конкурентоспособных услугах автомобильного и городского наземного электрического транспорта. Будут разработаны показатели и нормативы качества транспортных услуг для населения, проведен мониторинг качества транспортного обслуживания, достигнуто понимание необходимого уровня затрат для обеспечения заданных нормативов качества, возможности населения и бюджетов по обеспечению уровня качества, сравнимого с развитыми странами. Развитие автомобильного транспорта обеспечит условия для дальнейшей интеграции транспортной системы Российской Федерации в мировую транспортную систему, а также повышение эффективности автотранспортных услуг внутри страны, рост их экспорта, более полную реализацию транзитного потенциала, удовлетворение потребностей экономики и общества в качественных и конкурентоспособных автотранспортных услугах. Основные ожидаемые итоги реализации Стратегии оценены по группам главных целевых ориентиров. Общесоциальными итогами реализации Стратегии станут:  обеспечение доступности и качества автотранспортных услуг для всех слоев населения в соответствии с транспортными стандартами, установленными на уровне, соответствующем финансовым возможностям населения и бюджетов;  повышение скорости сообщения в крупных и крупнейших городах по оптимистичному сценарию – на 40-50%, по базовому сценарию на 15-20%;  повышение надежности транспортного сообщения (благодаря обособлению трамвайных путей и внедрению выделенных полос безрельсового транспорта) на 30-40%;  круглогодичное обеспечение автотранспортными услугами более 86% сельских населенных пунктов, имеющих перспективы развития;  обеспечение ценовой доступности автотранспортных услуг для всех слоев населения в соответствии с социальными транспортными стандартами, в том числе за счет баланса бюджетных расходов и регулирования достижимых нормативов качества;  существенное снижение аварийности, рисков и угроз безопасности на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте. Число погибших за год в дорожно-транспортных происшествиях в расчете на 10 тыс. автомобилей сократится по оптимистичному варианту на 63 процента, по базовому варианту - на 38 процентов. Социальный риск гибели в дорожно-транспортных происшествиях (погибших на 100 тыс. населения) по оптимистичному варианту снизится до 10,6 в 2018 году и до 7 в 2030 году и достигнет уровня развитых стран, по базовому варианту - до 15,5 в 2018 году и до 10,7 в 2030 году;  значительное уменьшение вредного воздействия транспорта на окружающую среду. Объем выбросов загрязняющих атмосферу веществ на автомобильном транспорте сократится по оптимистичному варианту на 45 процентов. Объем удельных выбросов CO2 на автомобильном транспорте сократится по оптимистичному варианту на 20 процентов. Общеэкономическими итогами реализации Стратегии станут:  снижение потерь, связанных с транспортными заторами в городах и на подходах к ним, по оптимистическому сценарию – на 70%, по базовому сценарию – на 20%;  снижение к 2030 году ущерба, связанного с различными негативными аспектами автотранспортной деятельности (аварийность, воздействие на окружающую среду и здоровье населения, воздействия на климат) по оптимистичному сценарию – 60%, по базовому сценарию – на 25%;  увеличение экспорта транспортных услуг к 2030 году по оптимистичному варианту в 4 раза, по базовому варианту - в 2 раза, а также увеличение объемов транзитных перевозок через территорию Российской Федерации на 100% и 25 % соответственно. Общетранспортными итогами реализации Стратегии являются:  повышение объема транспортной работы – годовой объем перевозок пассажиров автомобильным транспортом в 2030 году возрастет по оптимистичному варианту на 17,2%, по базовому варианту – на 5,9%, годовой объем перевозок грузов возрастёт в 2030 году по оптимистичному варианту – на 51%, по базовому варианту – на 17,5%;  уменьшение уровня энергоемкости автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта по оптимистичному варианту на 25 процентов, по базовому варианту - на 12 процентов;  доведение доли российских перевозчиков в объеме международных автомобильных перевозок грузов по обоим вариантам до 50% за счет повышения качества предоставляемых ими услуг. Задание 1. Ответить на контрольные вопросы 1. Что подразумевает задача модернизации российской экономики в области развития автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта Российской Федерации? 2. Перечислите цели стратегии развития автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта Российской Федерации? Задание 2. Заполните таблицу: «Этапы реализации стратегии развития автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта Российской Федерации на период до 2030 года» 1 этап 2 этап Период Период Описание этапа Описание этапа Задачи этапа Задачи этапа Задание 3. Заполните таблицу: «Итоги реализации стратегии» Реализация целей Стратегии позволит полностью обеспечить «__________» (Дополните предложение) Общесоциальные итоги Общеэкономические итоги