Одна из самых древних потребностей человеческого общества - дотребность в порядке и справедливости. Людям всегда был остро необходим такой регулятор поведения, который помог бы им спокойно договариваться по самым острым проблемам, мирно и справедливо улаживать любые конфликты. И такой регулятор был найден. Мудрость и здравый смысл, присущие человеку, привели к возникновению права, предназначение которого как раз в том и состоит, чтобы предотвращать конфликты и столкновения, а если они появились - помогать преодолевать их мирно, культурно, как мы теперь говорим, цивилизованно. Постепенно, в ходе истории, сложились нормы права - общеобязательные правила, которые точно указывали всем и каждому, как следует поступать в той или иной жизненной ситуации, какие у человека есть возможности в обществе и в чём состоит его ответственность перед людьми. ще всего ответствен- кты с В чём смысл понятия «право»? Понятие права соединило в себе несколько значений. Одно связано с понятием «править, управлять, регулировать» (отношения между людьми и общественный порядок). С помощью норм права осуществляется правление, управление в государстве: устанавливается правильный, единый, равный для всех порядок. Если кто-нибудь нарушает созданный с помощью права порядок, то на него находят управу, т. е. заставляют считаться установленными нормами. Другое значение права связано со справедливостью, с правдой. Право всегда ориентирует людей на правду, справедливость - устанавливает определённую меру справедливости. Не случайно отдель ные юридические (правовые) документы в старину так и называ. лись - Правда (Русская Правда). Третье значение связано с С древнейших времён многие мыслители утверждали, что есть такое право, которое никем не создаётся и не даруетслни госу. дарством, ни монархом, ни церковью. Оно существует естественно происходит из самой природы человека, общества, окружающего мира, а верующие люди считают, что оно даровано Богом. Так его и называют - естественное право. Оно принадлежит человеку от рождения уже потому, что он человек. И никто не может его отнять у человека - это неотъемлемое, прирождённое право людей. естественным правом. убеждений, совести и религии, право владеть имуществом и др. Государство таких прав не создаёт. Не может же оно издать закон, в котором с такого-то числа разрешит людям жить, думать, говорить, верить и т. д. Но государство может включить нормы естественного права в свои законы. И этим подчеркнёт, что признаёт такие нормы, гарантирует их соблюдение и защиту. Естественное право включает прежде всего право человека на жизнь и на всё то, что помогает сохранению и развитию жизни, право на личную неприкосновенность, право на свободу мысли Естественное право не всегда бывает закреплено в законах той или иной страны. В таком случае (для этих стран) естественное право существует в виде образца, правового идеала, к которому следует стремиться.В наши дни естественное право наиболее полно представлено в ряде документов ООН, главным из которых является Всеобщая декларация прав человека. Если та или иная страна подписывает эти документы и включает их положения в своё национальное законодательство (прежде всего, в конституцию, как это сделала Россия в 1993 г.), естественное право из образца, идеала становится реально действующим юридическим документом, требования которого должны соблюдать все. Так встречаются позитивное (положительное, т. е. реально существующее, действующее, установленное государством) и естественное право. Итак, право - особый социальный регулятор. Оно обычно исходит от государства (т. е. создаётся законодательными или другими компетентными органами государства) и закрепляется в законе или другом нормативном акте. Но право, конечно, нельзя свести к отдельному закону, норме. Право - это совокупность всех принятых государством общеобязательных норм, устанавливающих определённые права и обязанности как отдельных лиц, так и организаций (в том числе и государственных). Мера свободы, справедливости и ответственности. Каким же путём право устанавливает порядок и справедливость в обществе? Короткий ответ может быть таким: порядок и справедливость право устанавливает путём чёткого определения меры свободы людей. Давайте глубже вникнем в смысл этой формулировки. Мера это то, что помогает сделать точный расчёт и ответить на вопрос: сколько, какое количество, какой объём, размер и т. д.? Право точно указывает, сколько свободы дано человеку. Подлинная свобода состоит в том, чтобы уметь правильно пользоваться своими правами и уважать права других людей (а все другие люди, естественно, должны уважать ваши права). Одно только право способно точно указать, сколько и какие права имеет человек, или, иначе говоря, какие у него юридические возможности и обязанности: что ему можно делать, а чего нельзя, от чего он должен быть защищён и за что он сам несёт ответственность. Всё это чётко указано в нормах права, для гражданина нашей страны в первую очередь в статьях Конституции РФ. Взаимосвязь прав, свобод и ответственности очень точно выразил великий немецкий философ И. Кант в своём категорическом императиве (абсолютно обязательном, повелительном требовании) права. Вот примерный смысл императива: поступай так, чтобы свобода твоих поступков была совместима со свободой каждого и со всеобщими законами. Если вдуматься, философ призывает каждого очень ответственно относиться к своим поступкам. Поэтому юристы всегда подчёркивают, что право - это прежде всего ответственность. Чтобы было понятнее, поясним, что закон - это нормативный акт, который регулирует наиболее важные общественные отношения и обладает высшей юридической силой. Сила нормативного акта зависит от того, какой орган государства его принимает. Высшая юридическая сила законов объясняется тем, что их принимает высшая законодательная власть - парламент (в России он называется Федеральным Собранием) или же непосредственно народ страны - путём референдума (прямого голосования избирателей). Законы подразделяют на основной (конституция) и обыкновенные. Нормы права различаются в зависимости от того, в каком документе они закреплены: есть конституционные нормы, есть нормы закона и есть нормы подзаконного акта. Подзаконные нормативные акты издаются президентом (указы), правительством (постановления), министерствами (приказы, инструкции и т. д.). Все подзаконные акты издаются только на основе законов и не могут им противоречить. Поскольку нормативные акты обладают различной юридической силой, они взаимодействуют на основе определённого соподчинения (иерархии). На вершине иерархии находится основной закон - конституция, которая определяет основы правового регулирования в стране. Все остальные нормативные акты действуют только в согласии с конституцией и не могут ей противоречить. В чём же основной смысл правовой нормы? Главное сё преди значение - регулировать взаимоотношения между людьми и группами, т. с. общественные отношения (в форме дозволения предписания или запрета). Каждая норма содержит чётко устано ленную меру (объём) определённых прав и обязанностей. Этим он и осуществляет свою функцию регулирования: изучишь текст но мы - узнаешь свои возможности и обязанности. Норму, принятую государством, обязаны соблюдать все - и отдельные лица, и орг низации. Она становится общеобязательной. Государство же строт следит за её исполнением, а в случае необходимости может и за ставить соблюдать. Сравнивая норму права с другими известными вам социальными нормами (обычаем, моралью), вы без особых усилий назовёте её от. личительные особенности: закреплённость в законе (или других нормативных актах); общеобязательность; Таким образом, норму права можно определить как охраняемо государством общеобязательное правило, которое регулирует обще ственные отношения, поведение людей, устанавливая определённые права и обязанности. Норма права может действовать только после её опубликования в письменном виде (неопубликованная норма не существует). обеспеченность силой государства. Система законодательства. Под законодательством понимают всю совокупность нормативных актов, действующих в стране. Законодательство - единая система, все части которой объединены и взаимодействуют на основе соподчинения (иерархии, о которой вы уже знаете). К основным частям системы относят законы, подзаконные акты и конституцию, которая возглавляет всю систему законодательства. Она является также юридической базой для выработки новых законов (текущего законодательства) и вообще всей законотворческой деятельности государства. Законодательство, т. е. всю совокупность нормативных актов, подразделяют также на отдельные большие группы прав - отрасли права. В России система законодательства включает около 30 отраслей. Важнейшие из них - конституционная отрасль права (она регулирует сферу общественных отношений, связанных с устройством государства и правовым положением человека); гражданское право (регулирует главным образом сферу имущественных отношений); административное право (его нормы регулируют общественные ношения и сфере государственного управления). от- Поскольку отрасль права - внутри отрасли принято выделять сравнительно небольшие группы взаимосвязанных норм институты права, которые регулируют однородные общественные отношения. В гражданском праве, например, есть институт купли-продажи, институт дарения, институт сделки и др.; в уголовном - институт необходимой обороны, институт крайней необходимости, институт невменяемости и т. д.; в семейном - институт брака и т. д. Право и закон. Приходилось ли вам задумываться над вопросом: существует ли различие между правом и законом, или они абсолют- но совпадают? весьма обширная совокупность норм, мое ще- Ные сле Строго говоря, над этим вопросом человечество размышляет ещё с античных времён. В современной науке есть разные позиции. Одни учёные утверждают, что право и закон абсолютно совпадают, что любой принятый закон - это всегда и есть право. Эти учёные не делают различия между правом и законом. ми m- Другие доказывают, что право и закон не всегда совпадают, что закон не всегда является правом. Ведь государство, рассуждают эти учёные, может принять и неправовой, несправедливый закон - закон, не опирающийся на право. Право же - это мера свободы, оно выражает сложившиеся в обществе представления о справедливости. Вот в этом и состоит различие: закон может быть несправедливым (например, немало тех, кто считает несправедливой законодательную норму о единой налоговой ставке для физических лиц, работающих по найму, т. е. когда людям с разными доходами приходится платить один и тот же процент налога), а право бывает только справедливым, иначе оно перестаёт быть правом, превращается в свою противоположность - произвол. сделать очень кратко конспект