Глава администрации Н-ской области своим распоряжением снизил до 16 лет возраст лиц, вступающих в брак, а также утвердил Положение об усыновлении детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривающее упрощенный по сравнению с гл. 19 СК порядок усыновления детей на территории области. Прокурор области внес протест на эти решения, посчитав их противоречащими требованиям закона. Обоснован ли протест прокурора? Вправе ли органы исполнительной власти субъектов РФ принимать нормативные правовые акты, противоречащие нормам федерального семейного законодательства? В каких случаях и в какой форме субъекты РФ вправе регулировать семейные отношения?

Протест прокурора обоснован, так как органы исполнительной власти субъектов РФ не имеют права принимать нормативные акты, противоречащие федеральному законодательству. В данном случае, снижение возраста вступления в брак до 16 лет нарушает нормы Семейного кодекса Российской Федерации, который устанавливает минимальный возраст для заключения брака как 18 лет, с возможностью снижения до 16 лет только по особым обстоятельствам и разрешению органов опеки и попечительства.

Что касается упрощенного порядка усыновления, он также должен соответствовать положениям федерального законодательства. Семейный кодекс устанавливает четкие правила и процедуры усыновления, и субъекты РФ не вправе их изменять или упрощать в ущерб правам и интересам детей.

Субъекты Российской Федерации могут регулировать семейные отношения в рамках своей компетенции, если это не противоречит федеральным нормам. Например, они могут вводить дополнительные меры по защите прав детей, но не могут снижать устанавливаемые федеральным законодательством требования. Любые изменения, касающиеся семьи, должны быть согласованы с основным законом страны и решать вопросы, которые не урегулированы на федеральном уровне.

Таким образом, действия главы администрации Н-ской области и принятые им нормативные акты не соответствуют требованиям федерального законодательства, что и стало основанием для протеста прокуратуры.