После завершения объединения русских земель государства требовалось новой системы территориального деления и административного управления. в стране существовал такой административный орган, как..., который.... главный в государстве был..., его власть была ничем не ограничена. такая форма управления называется.... существовала система деления страны на... то есть конфликт такой системе....