Почему Салтыков-Щедрин назвал главу «Опись градоначальникам»?

Салтыков-Щедрин назвал главу "Опись градоначальникам" для того, чтобы иронично описать поведение и характер градоначальников того времени. В этой главе он обвиняет градоначальников в безразличии к нуждам и проблемам людей, а также в их неспособности к реформам и эффективному управлению.