напиши конспект: 1. Земская реформа К началу 1860-х гг. в стране действовала система управления на местах, основы которой были заложены ещё в конце XVIII начале XIX в. Руководство…

Напиши конспект: 1. Земская реформа К началу 1860-х гг. в стране действовала система управления на местах, основы которой были заложены ещё в конце XVIII начале XIX в. Руководство губерниями и уездами осуществляли чиновники, назначавшиеся в сто- липе. Остальное население было отстранено от принятия любых решений, касающихся хозяйственной жизни, систем здравоохранения, просвещения и др. В 1864 г. Александр II подписал «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», разработашное под руководством министра впутрен- пих дел П.А. Валуева. Опо предусматривало создацие в уездах и губерпиях новых выборных органов управления - земств. Однако выборы были не всеобщими. Женщины к ним не допускались, правом голоса пользовались только мужчины. Также существовал имущественный ценз, избиратели делились на три курии (разряда): землевладельцев, городских избирателей и выборных от крестьянских обществ. Быть избирателем по землевладельческой курии могли владельцы не менее 200 десятин земли или другого недвижимого имущества на сумму не менее 15 тыс. рублей, я тякже влядельцы промышленных и торговых предприятий, приносящих доход не менее 6 тыс. рублей в год. Мелкие землевладельцы, объедицяясь, выдвигали па выборах лишь уполпомочешшых. Избирателями городской курии были купцы, владельцы предприятий или торговых заведений с годовым оборотом не менее 6 тыс, рублей, а также владельцы недвижимой собственности на сумму от 600 рублей (в небольпих городах) до 3,6 тыс. рублей (в крупных городах). Выборы по крестьянской курии были многоступенчатыми: сначала сельские сходы выбирали представителей на волостные сходы. На волостных сходах избирали сначала выборщиков, которые затем выдвигали представителей в уездные органы самоуправления. На уездных собраниях избирались представители от крестьян в губернские органы самоуправления. Земские учреждения делились на распорядительные и исполнительные. Распорядительные органы - земские Земское собрание в провинции. Художник К. А. собрания. Члены земских собраний выбирали исполнительные органы - земские управы. Круг вопросов, которые решали земские учреждения, был ограничен местными делами (строительство и содержание школ, больниц, развитие местной торговли и промышленности и т. д.). За законностью их деятельности следил губернатор. Материальной основой существования земств был специальный налог, которым облагалось недвижимое имущество: земля, дома, фабрично-заводские предприятия и торговые заведения. Трутовский Несмотря на то что в земствах благодаря сложной системе выборов преобладали представители дворянства, их деятельность была направлена на улучшение положения широких народных масс. Вокруг земств сгруппировалась наиболее энергичная, демократически настроенная интеллигенция. Земства занимались улучшением местной жизни: развитием образования и народного здравоохранения, улучшением дорожной сети, агрономической помощью крестьянам и др. Земская реформа не проводилась в Архангельской, Астраханской и Оренбургской губерниях, в Сибири, в Средней Азии - там, где дворянское землевладение отсутствовало или было незначительным. Реформа не затрагивала также западнорусские губернии, Прибалтийский край, Кавказ. 2. Городская реформа По примеру Земской была проведена и городская реформа. В 1870 г. Александр II поднисал «Городовое положение», которое вводило в стране всесо- словные органы самоуправления городские думы. Члены дум (их называ- ли «гласные») избирались на четыре года. Они в свою очередь избирали на четыре года исполнительные органы - городские управы, а также выбирали городского голову, который являлся руководителем как думы, так и управы. Выборы были также не всеобщими. Правом выбора в новые органы управления пользовались мужчины, достигшие возраста 25 лет и платившие городские налоги. Все избиратели делились на три курии в соответствии с величиной уплачиваемых в пользу города сборов. В первую курию входили наиболее крупные владельцы недвижимой собственности, промышленных и торговых предприятий, которые платили в городскую казну / всех налогов. Во вторую курию входили более мелкие налогоплательщики, вносившие ещё городских сборов. Третья курия состояла из всех остальных налогоплательщиков. При этом каждая курия избирала равное число гласных в город- скую думу (и это обеспечивало преобладание в ней крупных собственников). Деятельность городского самоуправления контролировалась государством. Городской голова утверждался губернатором или министром внутренних дел. Эти же чиновники могли наложить запрет на любое решение городской думы. Для контроля за деятельностью городского самоуправления в каждой губернии создавался специальный орган губернское по городским делам при- сутствие. Городские органы самоуправления появились в 1870 г. сначала в городах центральных российских губерний. В 1874 г. реформа была проведена в городах Закавказья, в 1875 1877 гг. - в Прибалтийском крае и западнорусских губерниях. Она не распространялась на города Средней Азии, Царства Польского и Финляндии. Несмотря на многие ограничительные моменты, городская реформа, как и Земская, способствовала приобщению широких слоёв населения к решению вопросов управления. Это служило предпосылкой для формирования в России гражданского общества и правового государства. 3. Судебная реформа и развитие правового сознания Проведёшная в 1864 г. Судебная реформа стала самой последовательной из реформ 1860 1870-х гг. Эта реформа была постросна па следующих принципах: равенство всех сословий перед законом, гласность суда, независимость судей, состязательность обвинения и защиты, несменяемость судей и следователей, выборность некоторых судебных органов. Реформа сохранила Сенат как высшую судебную инстанцию. Были созда- ны три типа судов: мировой суд, окружной суд и судебная палата. Мировой суд (в составе одного человека - мирового судьи) рассматривал мелкие уголовные и гражданские дела. Мировые суды создавались в городау и уездах. Мировые судьи выбирались уездными земскими собраниями или городскими думами. Для судей устанавливался высокий образовательный и имущественный ценз. При этом они получали довольно высокую заработную плату - от 2,2 до 9 тыс. рублей в год. Окружной суд (в составе председателя и двух членов) создавался в каждой губернии. Члены окружного суда назначались императором и рассматривали сложные уголовные и гражданские дела. Рассмотрение уголовных дел происходило с участием двенадцати присяжных заседателей. Присяжным мог быть подданный России в возрасте от 25 до 70 лет с безупречной репутацией, проживавший в данной местности не менее двух лет и владевший недвижимостью на сумму от 2 тыс. рублей. Списки присяжных утверждались губернатором. У мирового судьи. Художник В. Е. Маковский Предположите, рассмотрение какого вопроса изображено на картине. Судебная палата в составе четырёх членов и трёх сословных представителей (предводитель дворянства, городской голова и волостной старшина) учреждалась одна на несколько губерний. Она рассматривала особо важные уголовные и почти все политические дела, а также апелляции по поводу решения окружного суда, вынесенные без участия присяжных заседателей (приговоры, вынесенные судом присяжных, обжалованию не подлежали). Реформа устанавливала гласность судебных процессов: судебные заседания проходили открыто, в присутствии публики; отчёты о процессах, представлявших общественный интерес, печатали газеты. Устанавливалась состязательность сторон: на судебном разбирательстве были обязаны присутствовать прокурор (представитель обвинения) и адвокат (защитник интересов обвиняемого). В русском обществе возник необычайный интерес к адвокатской деятельности. На этом поприще прославились выдающиеся юристы Ф. Н. Плевако, A. И. Урусов, В. Д. Спасович, К. К. Арсеньев, заложившие основы русской школы адвокатов-ораторов. Новая судебная система сохраняла ряд сословных пережитков (крестьян судили волостные суды, особые суды предусматривались также для духовенства, военных и высших чиновников). В некоторых национальных районах претворение в жизнь Судебной реформы затянулось на десятилетия. В так называемом Западном крае её проведение началось только в 1872 г. с создания мировых судов, при этом мировые судьи не избирались, а назначались на три года. Окружные суды здесь были введены лишь в 1877 г., при этом католикам запрещалось занимать судебные должности. В Прибалтике реформа стала претворяться в жизнь только в 1889 г. Лишь в 1890-е гг. Судебная реформа была проведена в Архангельской губернии и Сибири, а также в Средней Азии. Здесь тоже происходило назначение мировых судей, которые одновременно выполняли функции следователей, не был введён суд присяжных. 4. Военные реформы О необходимости проведения коренных реформ в армии стало ясно после поражения России в Крымской войне. Разработка реформ проводилась под руководством военного министра Д. А. Милютина (брата Н. А. Милютина). В 1860-е гг. было предпринято реформирование военно-учебных заведений. Вместо закрытых военных учебных заведений (кадетских корпусов) были созданы военные гимназии. Окончившие их могли продолжать образование в специальных профессиональных учебных заведениях - военных училищах (они подразделялись по родам войск - пехотные, артиллерийские и др.). Высшими военными учебными заведениями были академии (Артиллерийская, Морская, Геперального штаба и др.). Создавались также пизшие юнкерские училища, в которые принимали представителей всех сословий. Важнейшей реформой стало введение в 1874 г. всеобщей воинской повинности. Рекрутская система таким образом была отменена. Отныне армия комплектовалась иначе. Призыву подлежали лица всех сословий, всё мужское население с 20 лет (позднсе - с 21 года). Общий срок службы для сухопутных войск устанавливался в 15 лет (из них 6 лет - действительной службы, 9 лет - в запасе). На флоте срок службы составлял 10 лет (7 - действительной, 3 - в запасе). Однако для тех, кто имел образование, срок действительной службы сокращался. Окончившие начальные училища служили 4 года, а те, кто имел высшее образование, - полгода. От службы освобождались единственные сыновья и единственные кормильцы семьи. Освобождённые от Д. А. Милютин призыва зачислялись в ополчение, формировавшееся лишь во время войны. Не подлежали призыву духовные лица всех вероисповеданий, представители некоторых религиозных сект и организаций, пароды Севера, Средней Азии, часть жителей Кавказа и Сибири. В армии были отменены телесные наказания (наказание розгами сохранялось только для птрафников), улучшено питание, переоборудованы казармы, вводилось обучение солдат грамоте. Происходило перевооружение армии и флота: гладкоствольное оружие заменялось нарезным, началась замена чугунных и бронзовых орудий стальными; на вооружение были приняты скорострельные винтовки системы Бердана (берданки), усовершенствованные русскими инженерами. Изменялась система боевой подготовки. Был издан ряд повых уставов, паставлеций, учебных пособий, которые ставили задачу учить солдат лишь тому, что необходимо на войне, значительно сократив время на строевую подготовку. Д. А. Милютин также реформировал местное военное управление. Отныне страна делилась на воснные округа (всего 15), командующие округами подчинялись военному министру. Это упрощало управление армией, повышало возможности мобилизяции войск в случае войны. В результате реформ Россия получила массовую армию, соответствовав- шую требованиям времени. Значительно усилилась боеспособность войск. 5. Реформы в области народного просвещения В 1860 1870-е гг. значительной перестройке подверглась и вся система образования. В 1864 г. было утверждепо «Положение о начальных народных училищах», согласно которому такие учебные заведения могли открывать общественные учреждения и частные лица. Это привело к созданию начальных школ различных типов - государственных, земских, церковно-приходских, воскресных и др. Срок обучения в них не превышал, как правило, трёх лет. Все начальные тпколы отныне подлежали ведению Министерства народного просвещения (за исключением церковно-приходских пикол, остававиихся в ведении Синода). Средними учебными ваведениями с 1864 г. становились гимназии двух типов: классические и реальные. В классических гимназиях большое место отводилось древним языкам - латинскому и греческому. Срок обучения в пих составлял 7 лет (с 1871 г. - 8 лет). Вышускники классических гимназий имели право без экзамепов поступать в упиверситет своего округа. Учащисся реальных гимназий изучали более близкие к практической жизни предметы (математика, естествознание и др.). Срок обучения в реальных гимназиях составлял 6 лет. Выпускники реальных гимназий пользовались льготами при поступлении в технические, промышленные и торговые вузы, но не могли поступить в упиверситст. Было положено начало женскому среднему образованию - появились женские гимназии. Однако по объёму знаний, даваемых в пих, опи уступали мужским гимназиям. Во все гимназии принимали детей «всех сословий, без различия звация и вероисповедация», правда, при этом устацавливалась высокая плата за обучение. Реформа коснулась и высшего образования. В 1863 г. был утверждён новый устив для университетов, отменивший прежний (1835) и вернувший им самостоятельность в управлении - автономию. Руководство университетом поручалось совету профессоров, который избирал ректора и деканов, утверждал учебные планы, решал финансовые и кадровые вопросы. В стране на этот момент действовало 7 университетов - в Петербурге, Москве, Казани, Киеве, Харькове, Дерите (Тарту), Варшаве. В 1870-е гг. высшее образование в России стало доступным для женщин. Поскольку выпускницы гимназий не имели права поступать в университеты, для них были открыты Высшие женекие курсы в Москве, Петербурге, Казани, Киеве. Женщин стали допускать и в университеты, но в качестве вольнослушателей. Однако, поскольку образование было платным, получить его могли немногие. Либеральные реформы затронули и сферу печати. В 1865 г. были изда- пы Врёменные правила о печати, отменившие предварительную цензуру для книг и столичных периодических изданий. Но одновременно была установлена так пазышасмая карательная цепзура, распрострашявшаяся па уже па- печатанные произведения: за нарушение цензурного законодательства редактора и издателя могли оптрафовать, арестовать и даже отправить в тюрьму.