В предложении "Казнить нельзя помиловать" запятая может менять смысл высказывания в зависимости от того, где она стоит.
Если вы поставите запятую так: "Казнить, нельзя помиловать", то это означает, что казнить нельзя, а значит, нужно помиловать.
Если запятая будет на другом месте: "Казнить нельзя, помиловать", то это будет означать, что казнить нельзя, и в итоге это предложение указывает на необходимость казни.
Таким образом, простая постановка запятой в этом предложении меняет его смысл. Чтобы понять, какая из интерпретаций требуется, важно знать контекст.