Конспект Общие положения применения спецсредств в правоохранительных органах Основанием применения специальных средств сотрудниками правоохранительной системы является необходимость исполнения своих служебных обязанностей по защите жизни, здоровья, имущества, прав, свобод и законных интересов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, охране собственности, общественного порядка и общественной безопасности, предотвращению и пресечению преступлений и административных правонарушений при активном противодействии или невыполнении законных требований и невозможности достижения решения поставленных задач не силовыми методами. «Особенностью административно правового регулирования в области применения специальных мер административного пресечения является то, что нормы, составляющие исследуемый институт, содержатся в различных правовых актах; как правило, в законах, устанавливающих правовой статус особой группы органов исполнительной власти государства»\. В настоящее время правовую основу применения специальных средств сотрудниками правоохранительных органов составляют: нормативные акты, регулирующие служебную деятельность конкретных правоохранительных органов и учреждений (Федеральные законы «О полиции», «О ФС ВНГ» , «О федеральной службе безопасности» , «О государственной охране» , Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и др.), а также нормы, составляющие уголовно-правовые институты необходимой обороны, крайней необходимости, обоснованного риска, причинения вреда при выполнении приказа, при задержании лица, совершившего преступление, уголовно-процессуального задержания подозреваемого, административно-правового задержания лица и автотранспорта. Существенную роль играют также ведомственные акты. Следует отметить, что регламентация применения специальных средств различными органами правоохранительной системы достаточно унифицирована. Право на применение специальных средств имеют сотрудники органов внутренних дел и ВНГ России, сотрудники Федеральной службы безопасности, Федеральной службы охраны, Федеральной таможенной службы, учреждений исполнения наказаний, работники ведомственной охраны, судебные приставы, частные охранники и детективы. Конкретные перечни средств, находящихся на вооружении соответствующего органа, определяются Правительством РФ. Сотрудник правоохранительных органов, использующий специальные средства в своей профессиональной деятельности, должен пройти специальную подготовку и периодически проходит проверку на профпригодность. Для применения отдельных специальных средств необходимо получение специального допуска. По общему правилу сотрудник правоохранительных органов обязан предупредить о применении специальных средств, однако в случае если подобное предупреждение несет опасность самому сотруднику или иным гражданам, а также иные тяжелые последствия, допустимо применение специальных средств без предупреждения. Перед предупреждением сотрудник правоохранительного органа должен представиться, назвав должность, звание. Сотрудник должен ясно и четко выразить предупреждение о возможном применении специальных средств. При этом законодательство не оговаривает форму такого предупреждения. Следует полагать, что в зависимости от ситуации предупреждение может быть отдано и голосом, и письменно, и с помощью усилителя звука (рупора, мегафона и т.д.), и через посредника. Лицу, в отношении которого применяются специальные средства, должно быть предоставлено разумное время на прекращение противоправных действий. В случае действий не одиночных сотрудников, а подразделений предупреждение о применении специальных средств отдает руководитель группы или специально определенное лицо (например, переговорщик). В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости можно использовать не только спецсредства, но при их отсутствии — любые подручные средства. В любом случае сотрудник правоохранительных органов обязан принять меры к минимизации причиняемого применением специальных средств ущерба. Обо всех случаях, когда при применении специальных средств был причинен вред здоровью граждан либо имуществу граждан или организаций, в течение 24 часов сотрудник обязан сообщить непосредственному начальнику либо руководителю близлежащего территориального органа, приложив к сообщению подробный рапорт о произошедшем. О ранениях или смерти граждан в результате применения специальных средств в течение 24 часов уведомляются прокурор и близкие родственники или близкие лица гражданина. При причинении вреда жизни и здоровью сотрудник должен оказать пострадавшему неотложную помощь и в случае необходимости вызвать скорую медицинскую помощь либо принять меры к доставлению пострадавшего в лечебное учреждение. По общему правилу сотрудникам любых правоохранительных органов запрещено применение специальных средств в отношении следующих категорий лиц: — беременных женщин с явными признаками беременности; — малолетних, когда их возраст очевиден; — инвалидов с явными признаками инвалидности. Исключением из этого правила являются групповое нападение, вооруженное сопротивление, иное нападение, угрожающее жизни и здоровью граждан или сотрудников правоохранительных органов. Для отдельных видов специальных средств закреплены свои специфические ограничения по применению. Так, палкой специальной (резиновой дубинкой) запрещено нанесение ударов по голове, шее, ключичной области, животу, паху, в область сердца.