Для решения этой задачи давайте рассмотрим, как ведут себя переключатели при выполнении операции.
Изначально у нас есть 23 переключателя, и все они находятся в положении "выключено". Каждая операция, в которой мы выбираем два переключателя и меняем их состояние, изменяет количество включенных переключателей на два: если один был "выключен", он станет "включен", и наоборот. Таким образом, каждая операция всегда меняет четность количества включенных переключателей.
Изначально, когда все 23 переключателя выключены, количество включенных переключателей равно 0, что является четным числом. Если мы проведем операцию четное число раз, состояние переключателей остается четным. Если же мы проведем операцию нечетное число раз, состояние переключателей станет нечетным.
Поскольку 23 переключателя не могут одновременно быть все "включены" (что делало бы количество включенных переключателей равным 23 — нечетным числом), а в начале у нас четное количество включенных переключателей, вывести все 23 переключателя в положение "включено" невозможно путем использования разрешенной операции.
Итак, ответ на ваш вопрос: нельзя привести все переключатели в положение "включено", используя описанную операцию.