Укажите цифру(-ы), на месте которой(-ых) должна(-ы) стоять запятая(-ые). Считается (1) что вирусы непредсказуемы (2) и способны вызывать чрезвычайные эпидемиологические ситуации…

В данном предложении необходимо расставить запятые, чтобы выразить смысл и структуру фраз правильно. Рассмотрим, как это сделать.

Фраза "Считается, что вирусы непредсказуемы и способны вызывать чрезвычайные эпидемиологические ситуации" является вводной, поэтому после слова "Считается" нужна запятая.

Вторая часть предложения "борьба с которыми на этапе их возникновения трудна илиImpossible" тоже требует запятой перед "которыми", так как это относительное местоимение, которое вводит придаточную часть.

Таким образом, правильное оформление будет следующим:

Считается, (1) что вирусы непредсказуемы (2) и способны вызывать чрезвычайные эпидемиологические ситуации, (3) борьба (4) с которыми (5) на этапе их возникновения трудна или невозможна.

Итак, запятые должны стоять на позициях 1 и 3.