Когда вы наэлектризуете воздушные шарики, они получают заряд в результате трения. В первом случае, шарик, наэлектризованный о газету, получает один вид заряда (например, отрицательный), а второй шарик, наэлектризованный о шерстяной материи, получает противоположный заряд (например, положительный).
По закону электростатики, разноименные заряды притягиваются друг к другу, в то время как одноименные заряды отталкиваются. Таким образом, шарики будут притягиваться друг к другу из-за наличия заряда противоположного знака. Это и объясняет, почему они стремятся сблизиться, когда вы подвесите их на некотором расстоянии друг от друга.