Под правовыми принципами следует понимать такие нормативно закрепленные руководящие идеи, в соответствии с которыми осуществляется построение правовой системы, закрепляются ее сущностные свойства и определяются основные направления развития1. Следуя системно-структурному построению права России, все правовые принципы принято делить на четыре группы: 1) общеправовые, в соответствии и на основании которых осуществляется строение всей правовой системы государства (гуманизм, справедливость, законность); 2) межотраслевые, призванные формировать правовую политику нескольких отраслей с совпадающими в той или иной степени целями, задачами (семейное, финансовое, жилищное, трудовое, административное право - право на охрану здоровья, защиту от безработицы, поддержка семьи, материнства и детства и т.д.); 3) отраслевые, характерные для формирования механизма правового регулирования в сфере отдельной отрасли права; 4) внутриотраслевые (институциональные) правовые принципы: подотраслей, институтов, субинститутов права. К отраслевым принципам права социального обеспечения относятся: 1. Всеобщность обеспечения (т.е. охват нормами права социального обеспечения всех категорий нуждающихся граждан -граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства, беженцы, вынужденные переселенцы). Любой человек, проживающий на территории РФ, если он утрачивает источник средств к существованию по указанным в законодательстве причинам, вправе претендовать на государственное содействие в виде получения пенсии, пособия, предметов первой необходимости. 2. Адресность мер и мероприятий по оказанию помощи и содержанию нуждающихся граждан. Этот принцип пересекается с принципом всеобщности, но главное отличие этих принципов в том, что идея всеобщности социального обеспечения создает равные возможности для тех, кто нуждается, без всякой дискриминации. Цель принципа адресности - не допустить включения в категорию нуждающихся лиц тех, кто на самом деле не нуждается и может сам себя обеспечивать. 3. Осуществление социального обеспечения на уровне удовлетворения алиментарных потребностей нуждающихся граждан, т.е. на уровне физиологического существования человека. 4. Обеспечение за счет общественных (средства бюджета) и (или) обобществленных средств (страховые платежи во внебюджетные фонды). 5. Принцип солидарности. Суммы страховых взносов работников расходуются на выплату пенсий текущему поколению пенсионеров. В будущем те, кто платит страховые платежи сейчас, будут получать пенсии за счет взносов более молодого поколения. 6. Гибкость и адаптивность социально-обеспечительных предо- ставлений (не изобретать новые виды обеспечения, а адаптировать существующие к новым условиям жизни). 7. Преемственность правового регулирования социально-обес- печительных отношений (т.е. не допускать отмены или ограничения прав на социальное обеспечение без равноценной замены)1.2.2. Источники права социального обеспечения В материальном смысле под источником права понимаются политические, экономические и иные предпосылки, связанные с объективными потребностями общественного развития, т.е. система факторов, предопределяющих содержание и форму права. В формальном смысле источник права - это способ организации и внешнего выражения права. В настоящее время система источников права социального обеспечения включает три подсистемы: федеральную, региональную (субъекты РФ), местную (муниципальные образования). Специфика источников права социального обеспечения прояв- ляется в следующем: 1) объективная нестабильность; 2) отсутствие кодифицированного акта; 3) большое количество подзаконных актов (в том числе акты ми- нистерства труда и социальной защиты, внебюджетных фондов). Источники права социального обеспечения можно классифици- ровать: 1) по юридической форме выражения: - международные правовые акты'; - Конституция РФ; - законы (федеральные и субъектов РФ); - указы Президента РФ; - постановления Правительства РФ; - иные нормативные правовые акты - акты федеральных министерств, служб, агентств, глав администраций и органов исполнительной власти субъектов РФ, акты органов муниципальных образований; - акты, принятые в порядке социального партнерства.2) в зависимости от сферы действия: - федеральные; - региональные; - - местные. отраслевые (межотраслевые); 3) в зависимости от срока действия: акты неопределенного срока действия; - временные акты; - условно срочные (на период действия каких-то обстоятельств, продолжительность действия которых не может быть точно установлена во времени). 4) по порядку и процедуре принятия: - принимаемые в законодательном порядке; - принимаемые в административно-распорядительном порядке; - принимаемые в порядке социального партнерства. Кроме того, источники права социального обеспечения можно классифицировать по источникам финансирования, по форме акта, по органам, принимавшим акт. Способы систематизации законодательства о социальном обеспечении С точки зрения общей теории права систематизация законодательства может осуществляться посредством консолидации (создание в структуре законодательства крупных однородных блоков, посвященных какой-то области регулирования - пенсионное законодательство, законодательство о пособиях), инкорпорации (действующие акты объединяются в определенных предметных (хронологических) сборниках без изменения содержания и выстраиваются в соответствии с их юридической силой) или кодификации. Кодификация является наиболее эффективным и целесообразным путем систематизации законодательства, но настоящее время ее осуществление мало реально по следующим причинам: a) постоянно увеличивается объем нормативного материала; б) нестабильность законодательства, вызванная неопределенностью государственной политики в области социального обеспечения, финансово-экономическим положением страны. очень краткий конспект