Жилищное право это совокупность норм права, регулирующих жилищные отношения. Предметом регулирования жилищного права являются разнородные общественные отношения, которые получили в законодательстве и в юридической литературе название "жилищные отношения". К ним можно отнести не только отношения по использованию жилья, но и отношения, связанные с эксплуатацией и управлением жилым фондом, с учетом нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и т.д. Методы жилищного права представляют собой совокупность приемов и способов, с помощью которых изучается его предмет. При изучении жилищного права традиционно используются следующие методы: 1) всеобщие - они основаны на общеправовых положениях (государство и право являются теми институтами, которые существуют независимо от воли и сознания человека и находятся в постоянном развитии); 2) общенаучные, к ним относятся анализ (рассмотрение и исследование жилищных правоотношений по составным частям); синтез (объединение составных частей в единое целое и рассмотрение существующей проблемы в комплексе), а также системный подход к рассмотрению материала в целом; 3) функциональный, при котором происходит изучение функций государственно-правовых структур, их взаимодействия в жилищных правоотношениях. 4) частнонаучный метод с использованием: a) юридического подхода к изучению предмета жилищного права, при этом дается необходимое определение общих понятий, производится их классификация и т.д.; б) сравнительно-правового сравнения, сопоставления положений законодательства в целом, сопоставления требований иных отраслей права; b) статистического подхода, который основан на конкретной статистической информации, количественных показателях; г) социологического метода, основанного на исследовании мнений членов общества по вопросам отдельных жилищных проблем. Место жилищного права в системе права В юридической науке имеются различные суждения по поводу юридической природы жилищного права. По мнению ряда ученых (И.Л. Брауде, В.Н. Литовкин и др.), жилищное право представляет собой институт,составную часть или подотрасль гражданского права.Данная точка зрения высказывалась, в основном, в период до принятия обособленного жилищного законодательства (Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик; ЖК РСФСР) и основывается на понимании жилищного права как права, главным образом регулирующего пользование жилыми помещениями. Что же касается других правовых норм, в частности, регулирующих управление жилищным фондом и его эксплуатацию, то они рассматриваются авторами, придерживающимися такой позиции, как нормы, регулирующие иные, не жилищные отношения. Вместе с тем из содержания и смысла, действующего жилищного законодательства очевидно, что жилищное право в настоящее время выступает как совокупность правовых норм, которая не ограничивается только регулированием пользования жилыми помещениями, а охватывает весь комплекс вопросов, связанных с формированием и использованием жилищного фонда, включая вопросы управленческого характера. Соответственно, существует взгляд, согласно которому жилищное право есть не что иное, как комплексная отрасль права или законодательства, в которой объединены нормы и правовые институты гражданского, административного и других отраслей права (СМ. Корнеев, Ю.К. Толстой, П.И. Седугин, П.В. Крашенинников). В литературе также высказано мнение, что жилищное право представляет собой самостоятельную отрасль в системе права (П.С. Никитюк). Данная точка зрения, на наш взгляд, правильна. Не касаясь общетеоретического вопроса о правомерности выделения так называемых комплексных отраслей права, следует отметить, что жилище - это настолько специфический и социально значимый вид материального блага, используемого человеком, что возникающие по этому поводу отношения представляют собой самостоятельный объект правового регулирования. Существование жилищного права как отдельной отрасли права подтверждается также произошедшими в 80-х гг. ХХ в. обособлением и кодификацией жилищного законодательства, что вообще не является характерным для так называемых комплексных отраслей права, если даже признать их существование реальным, хотя в юридической науке и оно вызывает споры. Вместе с тем необходимо отметить, что особенность жилищного права как отрасли права, в значительной мере вызывающая непризнание ее отдельного существования в системе права, заключается в том, что многие нормы этого права смежные с нормами гражданского, административного, земельного, финансового права, поскольку те и другие регулируют одни и теже отношения. Между тем, жилищно-правовые нормы направлены не на урегулирование управленческих, имущественных, кредитных и иных отношений как таковых, что свойственно нормам специально регулирующих эти отношения отраслей права, а направлены на обеспечение удовлетворения специфической потребности граждан в жилье, т. е. регулируют соответствующие отношения под иным углом зрения, с иной стороны. нормами жилищного права, является то, что они возникают материального объекта - жилища (жилого дома, квартиры, комнаты и т. д.), специально предназначенного для проживания граждан. Для жилищных отношений характерен и особый круг их субъектов. Так, их участниками являются, во-первых, жилищные органы, функции которых выполняют соответствующие государственные, муниципальные и другие органы, и жилищ - но-эксплуатационные организации, во-вторых, граждане, выступающие в качестве собственников жилых помещений, их нанимателей, поднанимателей, временных жильцов и т. д. Специфической чертой общественных отношений, регулируемых по поводу особого Жилищное право как отрасль права имеет свой метод правового регулирования. Данный метод может быть определен как императивно- диапозитивный. Так, нормам, устанавливающим общие положения жилищного права, регулирующим порядок управления жилищным фондом, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и т. п., присуще регулирование общественных отношений посредством предписаний, носящих властный характер. В то же время отношения, возникающие в связи с пользованием жилыми помещениями, регулируются в значительной мере диспозитивными, т. е. допускающими определение их содержания в зависимости от усмотрения сторон, правилами. Таковы, в частности, правила найма, поднайма жилых помещений, проживания в них временных жильцов. Жилищное право, являясь отраслью права, имеет свою систему, складывающуюся из правовых институтов, включающих в себя правовые нормы, которыми регулируются соответствующие группы однородных жилищных отношений. Центральным инетитутом жилищного права является институт найма жилых помещений, действие которого распространяется на использование для проживания граждан значительной части жилых помещений. Метод жилищного права представляет собой совокупность приемов, способов и средств, с помощью которых жилищное право воздействует на общественные отношения, составляющие ее предмет, устанавливая правила поведения их участников, предоставляя им права и наделяя их обязанностями.Императивный метод предполагает подчиненность субъектов общественных отношений, содержит точные предписания о поведении и действиях субъектов, а также предусматривает карательные санкции. Диспозитивный метод - предполагает равенство субъектов, возможность выбора варианта поведения, санкции правовосстановительного характера. Поощрительный метод - предполагает создание таких условий, благодаря которым субъект заинтересован в совершении юридически значимого поведения, которое придает ему дополнительные материальные или нематериальные блага. Рекомендательный метод - предполагает выработку указаний по упорядочению общественных отношений, которые не имеют обязательной юридической силы, однако целесообразны для применения субъектами общественных отношений. Систему жилищного права образуют 1) общие положения (понятие прав, обязанностей, компетенция ОГВ, ОМСУ, жилищного фонда, государственная регистрация жилищного фонда) 2) право собственности и другие вещные права - права и обязанности собственников, лиц, которые проживают совместно с собственником 3) жилые помещения, предоставляемые гражданам по договору социального найма (основания предоставления, компетенция ОГВ и ОМСУ, учет лиц, нуждающихся в улучшении, порядок постановки на учет, заключение, изменение и расторжение договора и т.д.) 4) служебные и специализированные помещения (права и обязанности участников, порядок заключения, расторжение, изменение договора) 5) отношения, возникающие по поводу жилых помещений в жилищном и ЖСК. 6) ТСЖ 7) плата за жилье и коммунальные услуги. 8) порядок управления многоквартирными домами Сфера действия норм жилищного законодательства включает отношения по поводу: •возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; 1 • пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда; 1 • пользования общим имуществом собственников помещений; 1 • отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда; 1 • учёта жилищного фонда; 1 содержания и ремонта жилых помещений; 1• переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; управления многоквартирными домами; •создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов; •предоставления коммунальных услуг; • внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Практические занятия: 1. Предмет регулирования жилищного права? 2. Место жилищного права в системе права? сделать конспект и ответить на вопросы