Экономика как подсистема общества Экономическая сфера является важнейшей из сфер жизни общества, она играет решающую роль в его существовании: обеспечивает саму возможность жизни людей (производство необходимых благ), возмож-ность «нехозяйственной» деятельности человека (научной, культурной и др.), участие каждого члена общества в его хозяйственной жизни (труд в домашнем хозяйстве, потребление продуктов производства и т. п.). Главная цель этой сферы общества - поддержание жизнедея-тельности людей, создание условий для продления человеческого рода. Из курса основной школы вы знаете, что экономическая жизнь общества представляет собой прежде всего производство, распределе-ние, обмен и потребление экономических благ. В процессе производства происходит преобразование природных материалов, придание им свойств, благодаря которым они могут удовлетворять потребности людей. Отношения распределения и само потребление людьми товаров и услуг существенно влияют на производство. Они могут либо стиму-лировать, либо сдерживать его развитие. Основополагающим стимулом развития производства является потребление как процесс использования результатов производства для удовлетворения определённых потребностей людей, общества. Важным проявлением экономической жизни общества являются отношения обмена между людьми, высту-пающие как обмен деятельностью, товарами и услугами. Развитие общества и его экономическая жизнь тесно взаимосвяза-ны. Они соотносятся между собой как целое и его часть. Экономи-ческая жизнь, испытывая на себе влияние всех сторон общественной жизни (социальной, политической, духовной), в свою очередь, также существенно влияет на различные явления общественной жизни и общество в целом. Этот вывод подтверждают следующие положения: существование общества невозможно без постоянного производства материальных благ и услуг; общественное производство и прежде всего сложившиеся разделение труда и отношения собственности определяют появление и развитие социальной структуры общества (формирование новых социально-профессиональных групп, экономическая дифференциа-ция); экономические отношения активно влияют на политическую жизнь общества (экономически господствующие социальные группы, как правило, стремятся влиять на работу госаппарата, направления деятельности политических партий и др., рыночная экономика даёт основу для поддержки демократии, правового государства, гражданского общества как важного условия её функционирования); - в процессе производства создаются необходимые материальные условия для развития духовной жизни общества и развития основных областей культуры (здания библиотек, театров, оборудование для издания книг, газет, информатизация образования и т. п.). Значительная роль в регулировании экономической деятельности общества, взаимодействий между людьми и организациями принадле-жит экономическим институтам. Экономические институты Экономические институты - это правила, нормы, отношения и со-ответствующие им организации, регулирующие взаимодействие и эко-номическую деятельность участников. Формальные правила действуют в виде кодексов, законов и иных писаных норм экономического поведения (например, законов, определяющих рамки предпринимательской деятельности, экономических правил и норм, устанавливающих права собственности). Неформальные правила выступают в виде традиций, обычаев, привычек и стереотипов поведения, укоренившихся в созна-нии людей (например, разработан Кодекс чести предпринимателя). Экономические институты как своеобразные «правила игры» в виде писаных и неписаных законов и правил экономической деятельности позволяют сделать более определёнными и прогнозируемыми эконо-мические процессы за счёт ограничения свободы и произвола в действиях хозяйствующих субъектов. Понятие «экономические институты» используется учёными и для обозначения системы основополагающих экономических категорий (например, рынок, собственность, конкуренция, производ-ство, предприятие, государственное регулирование и многое другое), а также непосредственных участников экономических отношений (предприниматели, фирмы, государство) и организаций (например, фи-нансово-кредитные институты — банки, пенсионные фонды, страховые компании). С развитием общества происходит преобразование эконо-мических институтов (ликвидация одних и возникновение других). (Вспомните, какие экономические институты были преобразованы при переходе России от централизованной экономики к рыночной.) На рубеже XX-XXI вв. в экономической сфере произошли значительные изменения, оказавшие серьёзное влияние на формирование новых и развитие действующих экономических институтов. Основные тенденции развития экономической сферы жизни общества Экономические перемены в обществе стали прежде всего следствием научно-технической революции, реального превращения науки в непосредственную производительную силу. Компьютеризация, информатизация стали реальностью общественного производства. Ак-тивное внедрение новых технологий уже меняет общество. Совремеой ные технологии присутствуют во всех сферах и становятся основой бизнеса. Крупные корпорации постепенно трансформируются и развивают собственные IT-подразделения, чтобы эффективно решать проблемы нового времени. Интернет вещей и технологии умного доен-позволят в дальнейшем переложить рутинные заботы на искусствео-ный интеллект и роботов. Появилась возможность получать образование в удобном формате и из любой точки мира. Здоровье человека может находиться под круглосуточным дистанционным наблюдением. На рубеже 1990-х гг. родилось явление, называемое сегодня экономикой знаний или новой экономикой. Её отличительной чертой явля-ется ускоренное развитие нематериальной сферы и нематериальной среды хозяйственной деятельности. Производство, распределение и использование знаний составляют основу новой экономики. Доступ в Интернет сегодня есть более чем у 5 млрд человек, и большинство из них использует его для поиска информации. Человеческий капитал превратился в фактор, определяющий масштабы и облик современно- го производства. Россия в условиях совершенствования рыночных отношений, влия-ния глобальных финансово-экономических процессов ищет свою модель развития. Речь идёт о поиске резервов роста и правильной расстановке приоритетов. Разрабатываемые прогнозы отражают приоритетные направления экономического развития: рост инвестиций, создание бла-гоприятной конкурентной и деловой среды, поиск новых источников экономического роста, технологическое обновление и стимулирование высокотехнологичного производства, достижение технологического су-веренитета в сфере критически важных технологий, влияющих на национальную безопасность страны, развитие инновационного сектора экономики и импортозамещение, цифровизация экономики. Учёные связывают контуры будущей модели не только с ростом экономических показателей, но и с гуманитарными показателями, ка-сающимися уровня и качества жизни человека, развития человеческо-го потенциала, вопросов системы государственного управления, приоритетов в масштабах интересов крупных социальных групп. Здесь мы остановимся на рассмотрении роли таких экономических институтов, как собственность и производство. Вопросы рыночного и государственного регулирования и влияния на экономическую жизнь общества будут далее предметом изучения в других параграфах раздела. Институт собственности Для того чтобы экономика любой страны нормально функциони-ровала, необходимо найти способ координировать выбор миллионов людей. Разнообразие способов координации хозяйственной жизни и принятия решений по основным экономическим вопросам зависит, в частности, от господствующей в обществе формы собственности (кто имеет доступ к экономическим ресурсам) и отношений собствен-ности. Собственность - это принадлежность экономических благ определенным лицам (собственникам) и совокупность прав по их использо-ванию. Как экономическая категория собственность - это отношения, складывающиеся между субъектами экономической деятельности по поводу владения различными благами (ресурсами), их присвоения, распределения и использования, выбор формы организации труда, стратегии развития производства, контроль над ним. Здесь важно прежде всего, кто контролирует объект собственности, обладает полной информацией о нём, принимает решение о порядке его использования, отчуждения и использования прибыли. Особое значение имеет форма собственности на средства производства (зем-лю, орудия и средства труда). Собственность выступает основным элементом в системе экономических отношений, и это объясняется следующим: любая экономическая деятельность начинается при наличии отношений собственности; отношения собственности на средства производства определяют цель и характер общественного производства, социально-экономиче-скую структуру общества; глубокие экономические реформы невозможны без изменений отношений собственности. Изучение собственности позволяет выяснить следующие вопро-сы: кто обладает экономической властью, какие экономические связи способствуют лучшему использованию производственных условий и кому достаются доходы от хозяйственной деятельности. Отношения собственности носят конкретно-исторический харак-тер, но независимо от содержания собственности речь всегда идёт об объекте собственности - вещественном содержании собственности и о системе взаимоотношений между участниками этих отношений. Реальное содержание собственности закрепляется юридическими принципами владения, пользования, распоряжения (вы знакомы с их содержанием из курса основной школы). В результате этого отно-щения собственности приобретают форму юридических отношений, а субъекты собственности наделяются правом собственности. Правовой аспект отношений собственности будет рассмотрен в последую-щих темах курса. Основными формами собственности являются частная, коллективная (групповая) и государственная. Их различает принадлежность средств и результатов производства разным экономическим агентам или государству. В статьях 8 и 35 Конституции России закреплено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, госу-дарственная, муниципальная и иные формы собственности. Объектом государственной собственности может быть, например, атомная элек-тростанция, национальный природный заповедник; частной собственности - семейная ферма, гостиница; муниципальной - районная по-ликлиника. Выбор способов координации хозяйственной жизни зависит не только от господствующей в обществе формы собственности, но и от методов принятия экономических решений об организации производства и распределении благ. Поскольку собственность означает прежде всего владение средства-ми производства, постольку решающее значение приобретает способ соединения средств производства и труда. Во взаимодействие собственности и труда вмешивается ещё один экономический институт - производство. Институт производства Производство как важный социальный и экономический институт активно участвует в регулировании поведения участников экономики, определяя способы их взаимодействия, обеспечивает процесс созда ния и распределения экономических благ, необходимых для выжива-ния человека. Оно выполняет две основные функции: производствен-но-экономическую и социально-организационную. Первая включает такие направления деятельности, как организация производства благ и услуг, сбыт продукции, материально-техническое обеспечение и т. д. Вторая означает организацию связей и отношений между людьми (от производственных до социально-психологических) и создание производственного коллектива. Экономическая сторона организации производства включает в себя отношения собственности на орудия и средства производства, выте-кающие отсюда отношения распределения и такие факторы, как про-изводительность труда, рентабельность, прибыль, доход и др. От этой стороны производства зависят успех, его результаты в целом. Экономическая сторона организации производства тесно связана с технико-технологической базой и от неё зависит. Если, например, автоматизация и компьютеризация производства проводятся недостаточно и медленно, то и эффект от внедрения новых форм собственно-сти, хозяйствования, управления будет ограничен. Причинами низкой эффективности производства могут быть использование устаревших технологий, низкий уровень квалификации кадров, расточительное использование производственных ресурсов и др. Особую роль в современном материальном производстве играет на-ука, поскольку передовые результаты её деятельности - инновации (новые технологические решения) - могут быть легко применимы в разных сферах производства (промышленности, строительстве, коммунальном хозяйстве и др.). Производство также помогает обеспечить престиж профессий, необходимых обществу. В целом институт производства осуществляет организацию трудового процесса и текущего управления трудовой деятельностью, делая его систематическим и эффективным. Именно в процессе производства происходит рост экономики страны, который становится одним из макроэкономических показателей. Напомним, что в курсе основной школы вы познакомились с такими способами повышения эффектив-ности производства, как внедрение новой техники и технологий, экономное расходование ресурсов, повышение квалификации работни-ков, разделение труда. Общественная роль института производства не сводится только к насыщению рынка товарами и услугами, но оказывает прямое влия-ние на социализацию людей, воспитывает дисциплину, бережное и от-ветственное отношение к собственности, приучает к организованно-сти и порядку. Развитие промышленности способствует повышению технологической компетентности и уровня научно-технологического развития работников. Деятельность института производства приводит к установлению особых норм и правил трудовой этики, ориентируя участников на честный, добросовестный труд. Экономическая организация производства серьёзно влияет надко-номическое поведение работника, его мотивацию. От неё зависит создание реальных стимулов труда (интенсивность труда, дисциплина, эффективность использования рабочего времени). В странах с рыночной экономикой по сравнению с плановой экономикой предприятия имеют более широкие возможности регулирования оплаты труда, формирования оплаты на договорной основе, раз-личные способы материального и морального стимулирования. Здесь важно отметить, что современные перемены в общественном производстве основываются на развитии творческих индивидуальных качеств и способностей основного участника производства - человека. При оценке этого фактора производства специалисты учитывают параметры, среди которых не только знания, навыки и творческие способности, но и моральные ценности работника. Институт производства играет важную роль в определении способов эффективного использования ограниченных ресурсов общества. Напомним, что в экономике необходимо выбирать между различными видами производства путём перераспределения ресурсов. Экономиче-ский потенциал национального хозяйства можно представить в виде кривой (линии) производственных возможностей (КПВ). Это график, каждая точка которого показывает потенциально возможные объёмы производства двух благ при полном и эффективном использовании имеющихся в экономике ресурсов и существующих технологиях. Например, стране необходимо сделать выбор между производством средств производства и предметов потребления. Если производить 9 единиц средств производства (точка А), то предметы потребления останутся на нуле, т. е. на их производство ресурсов не хватит и они вообще не будут произведены. И наоборот, если все ресурсы направить на производство предметов потребления (точка В), то количество средств производства будет нулевым. Если не прибегать к крайним ре-шениям, то точки С и D показывают, сколько при имеющихся ресурсах можно произвести того и другого блага. Это и есть производственные возможности. Во всех случаях выбор ограничен имеющимися ресурсами и приходится делать выбор оптимального объёма производства того и другого необходимого блага. Главные вопросы экономики Вы уже знаете, что ограниченность и выбор - два важных понятия экономической науки. Ограниченность производственных воз-можностей (ресурсов, которые могут быть использованы в процессе производства) вызывает необходимость решать вопрос о предпочи-тельности того или иного направления их применения, искать лучшее сочетание факторов производства, при котором достигается макси-мальное удовлетворение потребностей, т. е. порождает проблему выбо-ра. Последняя возникает не только перед обществом в целом, но и пе- ред любым хозяйствующим субъектом - фирмой, семьёй, отдельным человеком. Отражением данной проблемы является постановка трёх основных вопросов экономики: что производить, какие из возможных товаров и услуг должны быть произведены в данном экономическом пространстве и в данное время; как производить, при какой комбинации производственных ресурсов, с использованием каких технологий должны быть произведены выбранные для производства товары и услуги; для кого производить, как распределить ограниченные ресурсы и кто будет потреблять произведённые товары? Главное в ответе на эти насущные для экономики вопросы - до-стижение экономической эффективности. Показатель эффективности может служить критерием рационального выбора. Решая эти вопро-сы, производитель стремится к оптимизации производства и тем самым действует в интересах всего общества. Экономическая эффек-тивность означает соотнесение полученного результата хозяйственной деятельности с произведенными затратами на её реализацию. Большее количество продуктов, произведённых благодаря данному объёму затрачиваемых ресурсов, означает большую эффективность, и наобо-рот. Существует тесная связь между количеством ресурсов производства и количеством и качеством произведённого продукта, и поэтому производитель, решая проблему «затраты - выпуск», стремится найти лучшие способы комбинации ресурсов и организации производ-ства. Для оценки экономической деятельности используются различные показ. Ресче накример произ оритенать тропа, деле р рентабель- расхода ресурсов, перспективы развития предприятия. В самом общем виде можно назвать три пути решения обществом основных вопросов экономики: согласно заведённым издавна обычаям (по традиции); путём отдачи распоряжений и приказов «сверху вниз» (командными методами); с помощью рынка. Типы экономических систем Все экономические вопросы решаются в тесной взаимосвязи. Для их решения и согласования организационных способов экономиче-ской деятельности любое общество создаёт экономическую систему. Развитие общества показало существование нескольких вариантов организации экономической жизни. Экономическая система - совокупность всех экономических про-цессов, совершающихся в обществе на основе сложившихся в нём отношений собственности и хозяйственного механизма. Конечная цель любой экономической системы - удовлетворение потребностей общества. В курсе основной школы вы уже достаточно полно познакомились с основными типами экономических систем: традиционной с элементами натурального хозяйства, административно-командной системой с жёстким централизованным планированием и управлением, рыночной и смешанной экономики. Это позволяет кратко остановиться на их особенностях, достоинствах и недостатках. Экономические системы различаются преобладающей формой соб-ственности, способами координации и управления экономической де-ятельностью, методами принятия решений по основным экономиче-ским проблемам. Традиционная - это экономическая система, в которой обычаи и традиции определяют практику использования ограниченных ресурсов. Её отличает общинное ведение хозяйства, использование преимуще-ственно ручного труда, мелкотоварное производство, низкий уровень развития технологий. Несмотря на стабильный и предсказуемый характер этой экономики, уровень экономического развития и качество жизни в таких системах, как правило, крайне низки. Административно-командную (плановую, директивную) систему отличает жёсткий централизм хозяйственной жизни на базе государственной собственности: контроль государства за производством и распределением благ, преобладание государственной собственности на важнейшие ресурсы, централизованное ценообразование, административные методы управления. Управление ресурсами из единого центра позволяло их использоВать с точки зрения долговременных приоритетов: развивать отрасли, определяющие безопасность страны и научно-технический прогресс, увеличивать финансирование образования, здравоохранения. Это способствовало устойчивости и социальной стабильности экономики. Однако отсутствие самостоятельности производителя и уравнитель-ность в распределении благ вызывали снижение эффективности общественного производства и, как следствие, низкий уровень жизни населения. Для рыночной экономической системы характерны частная собственность на ресурсы и результаты производства, экономическая самостоятельность производителей, конкуренция, свободное рыночное ценообразование, предпринимательство, ограниченное вмеша-тельство государства в экономику. К достоинствам рыночной системы можно отнести динамичность, способность к саморегули-повых пр дироктивно распределение ресурсов, бы строе впиреви- сокая дифференциация доходов, неконтролируемая инфляция, не обеспечивает полной занятости, не создаёт материальных стимулов в производстве общественных благ. Эти недостатки вызывают объективную необходимость вмешательства государства в экономические про-цессы. Напомним, что выделение различных экономических систем достаточно условно. В реальной жизни невозможно найти государство с ярко выраженным типом экономической системы. Современная экономика большинства стран является смешанной, а её основу составляют два начала: рынок и государственное регулирование. Смешанная экономика - это экономика, основанная на частной собственности и свободном предпринимательстве, регулируемая государ-ством. Производство товаров и услуг осуществляется государством и частными лицами, поощряется предпринимательская деятельность и конкуренция, низкий уровень безработицы, перераспределение доходов под контролем государства для обеспечения высокого уровня социальных гарантий, поддержка научно-технического прогресса в целях стимулирования производства. Регулируемое государством рыночное хозяйство способно обеспечивать экономическое и научно-техническое развитие страны и предоставлять достаточно высокие социальные гарантии её граж-данам. Но и оно не застраховано от экономических спадов и кри-зисов, а потому современная государственная политика не огра-ничивается поддержкой наименее обеспеченных слоёв населения, а чётко нацелена на экономический рост и ориентирует активную часть населения на высокопродуктивную работу, на мобиль-ность и умение быстро приспосабливаться к меняющимся усло- Государство в смешанной экономике воздействует на рыночный механизм, повышая его общественную эффективность и устойчивость, и на этой основе обеспечивает социальную защищённость населения. Факторы производства и факторные доходы В основе ограниченности экономических благ лежит ограничен-ность производственных ресурсов, при помощи которых эти блага соз-даются. Эти ресурсы называются факторами производства. Процесс производства представляет собой превращение ресурсов в товары и услуги. Факторами производства являются труд (работни-ки и их квалификация), земля (все виды природных ресурсов, которые используются в процессе производства экономических благ.), капитал (производственное здание, станки, инструменты). Экономическое процветание любой фирмы обеспечивает фактор, связывающий воедино все остальные ресурсы, - предприниматель-ские способности. Предприниматели направляют свои организационные и управленческие усилия на лучшее использование производственных ресурсов и достижение прибыли. Современная экономика информационного общества использует еще один важный ресурс - информационный фактор. Он тесно связан с достижениями науки и обеспечивает оперативность принимае-мых решений, помогает развитию предпринимательских способностей и повышению эффективности производственного процесса. Вы уже знаете, что все ресурсы в экономике ограниченны. Производители вынуждены делать выбор из ограниченных ресурсов. Если фирма строит дом для своих сотрудников, то имеющиеся у неё ресурсы (стройматериалы, работники, строительная техника) уже не могут быть одновременно использованы для ремонта её административного здания. Владелец фактора производства должен получать возмещение или плату за то, что его ресурсом кто-то с его согласия пользуется. У факторов производства есть конкретный хозяин. Большинство из нас владеет хотя бы одним из факторов производства, который может приносить доход. Величина этого дохода зависит от количества и качества фактора производства. Если человек владеет только определённой специальностью и здоровьем, то получает вознаграждение за труд в виде заработной платы. Среди участников современной экономики этот источник дохода наиболее распространённый. Предположим, вы владеете только таким фактором производства, как предпринимательские способности. Для организации производства вам придётся воспользоваться чужими факторами производства: арендовать землю, станки и оборудование, нанять рабочих, взять кредит. Продав произведённую продукцию, вы можете частью полученной вы-ручки рассчитаться с владельцами факторов производства. Часть вы-ручки останется у вас в виде прибыли. Прибыль и будет вознаграждением за ваши усилия и платой за предпринимательские способности. Доход, который приносит такой фактор производства, как земля, на-зывается рентой. Владелец земли может не осуществлять предприни-мательской деятельности и не прилагать дополнительных усилий для её использования. Например, вы, владея участком земли, можете сдать его во временное пользование другим лицам на договорных условиях, за плату. Эта плата и будет вашим доходом от использования земли. Капитал (от лат. capitalis - главный) - имущество, способное приносить доход. Капитал - это фактор производства, который может существовать как в материальной (здания, сооружения, оборудование), так и в денежной форме. Если труд как фактор производства фирма может нанять, землю - взять в аренду, то капитал обычно принадлежит ей. Обратите внимание на то, что понятие «капитал» имеет несколько значений: физический капитал (средства производства, созданные людьми для производства товаров и услуг), денежный, или финансо-вый, капитал (деньги, используемые для приобретения физического капитала), инвестиции (вложение материальных и денежных средств в производство, в ценные бумаги). Реальный, основной капитал - это средства производства в виде машин, инструментов и другого производственного оборудования. Деньги как таковые ничего не производят, они могут быть использованы для закупки различных средств производства. Деньги, использо-ванные или предназначенные для приобретения физического капитала (вложенные в производство), в будущем должны принести своему владельцу доход. В процессе производства образуются временно свободные денежные средства за счёт отчислений на ремонт и замену изношенных средств труда; в результате временнго разрыва между получением денег от реализации товаров и выплатой заработной платы; части прибыли, накапливаемой для расширения производства, и др. Бездействие временно свободных денежных средств противоречит самой природе рыночной экономики, «безработные деньги» снижают эффективность производства, уменьшают доходность капитала. Они могут быть использованы как ссудный капитал - предоставленные в ссуду временно свободные денежные средства на условиях возвратности и платно-сти. Доходом на ссудный капитал является процент, выплачиваемый заёмщиками за использование чужих денег. Доходы собственников факторов производства - это одновременно затраты владельца предприятия (фирмы). Поэтому эффективность производственной деятельности фирмы во многом зависит от рацио-нального соединения и использования привлекаемых и собственных факторов производства. ЗАДАНИЯ Древнегреческий философ Аристотель отмечал, что «цель государства — это совместное продвижение к высокому качеству жизни».
Разделяете ли вы эту точку зрения на роль государства в экономиче-ских делах общества? Обоснуйте свой ответ. Расположите слова в последовательности, отражающей процесс преобразований объектов природы в предметы потребления: обмен, ре-сурсы, распределение, производство, товар, потребление. Как вы понимаете суждение экономиста и философа XVIII в. А. Сми-та: «Самое священное и неприкосновенное право собственности есть право на собственный труд, ибо труд есть первоначальный источник всякой собственности вообще»? При этом каждый индивидуум может свободно распоряжаться принадлежащей ему собственностью: предприниматель — капиталом, землевладелец - землёй, наёмный рабочий — трудом. Никто не имеет права вмешиваться в их пользование собственностью (при условии, что последнее не наносит вреда обще-ству).
В чём автор видит сущность собственности? Можно ли с ним согласить-ся? Как в высказывании отражена связь основных экономических институтов - собственности и производства? В каком из существующих способов организации экономической жизни, на ваш взгляд, наиболее полно реализуется право частной собственности? Используя получен-ные обществоведческие знания, объясните, какой доход может принести собственнику использование указанных ресурсов (капитал, земля, труд).