Из приведённого перечня функций государства функции, которые «выпадают» из общего ряда, это:
участие в военных союзах – это функция, связанная с международными отношениями и внешней политикой, а не с внутренним управлением.
регулирование рождаемости, укрепление семьи – в определённой степени может быть связано с внутренними делами, но не считается традиционной функцией государства в отличие от других.
Таким образом, правильные ответы: 1) регулирование рождаемости, укрепление семьи и 4) участие в военных союзах.