Заказчиком установлено требование о наличии у участника закупки допуска СРО в соответствии с п. 33 приказа Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 «Об…
Заказчиком установлено требование о наличии у участника закупки допуска СРО в соответствии с п. 33 приказа Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». В обоснование своей позиции заказчик указал, что требование о наличии допуска СРО установлено в связи с тем, что объектом закупки является капитальный ремонт, а именно в числе прочего выполняются работы по демонтажу дверных коробок в каменных стенах и монтажу конструкций дверей, люков. Участник закупки подал жалобу в контрольный орган, поскольку считает, что данное требование установлено заказчиком необоснованно. Вопросы по кейсу. 1. Правомерно ли требование заказчика к участникам закупки, если учесть, что в технической части документаций электронных аукционов отсутствуют (присутствуют) виды работ, которые указаны в Перечне видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденном приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624? 2. Относятся ли работы по полной смене ветхих оконных и дверных блоков к работам, работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту? 3. Обязан ли заказчик в описании объекта закупки в документации о закупке указывать, что подрядные работы входят в Перечень, утвержденный приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624? 4. Обязан ли заказчик в наименовании закупки указать, что объектом закупки является выполнение подрядных работ по капитальному ремонту? 5. Входит ли в обязанности лица, осуществляющего строительство, обеспечение соблюдения требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ? 6. Какую ответственность несет лицо, осуществляющее строительство, за качество выполняемых работ и их соответствие требованиям проектной документации? 7. Какой документ удостоверяет допуск к работам по организации строительства? Кто уполномочен выдавать такой документ? 8. Обоснована ли жалоба участника закупки в отношении действий заказчика? Примечание: при ответе на вопросы необходимо сослаться на нормы Закона о контрактной системе, Градостроительного кодекса РФ (ст. 52), приказа Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 (п. 10.1), постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.12.1973 № 279 «Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений».
Ответы на вопросы по кейсу
1. Правомерно ли требование заказчика к участникам закупки?
Для того чтобы оценить правомерность требований заказчика, необходимо учитывать, что согласно пункту 33 приказа Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624, наличие допуска СРО (саморегулируемой организации) обязательно для работ, которые могут оказывать влияние на безопасность объектов капитального строительства. Если в технической части документации действительно отсутствуют работы, входящие в Перечень, то требование заказчика о наличии допуска СРО может быть оспорено как необоснованное. Однако если в документации присутствуют виды работ, указанные в Перечне, требования заказчика можно считать правомерными.
2. Относятся ли работы по полной смене ветхих оконных и дверных блоков к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту?
Да, работы по полной смене ветхих оконных и дверных блоков могут рассматриваться как работы по капитальному ремонту, так как они предполагают замену конструктивных элементов, что входит в понятие капитального ремонта согласно Градостроительному кодексу РФ и приказу Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624.
3. Обязан ли заказчик в описании объекта закупки в документации о закупке указывать, что подрядные работы входят в Перечень?
Да, заказчик обязан указать в документации о закупке, что проводится выполнение подрядных работ, попадающих под действие Перечня, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624. Это необходимо для обеспечения прозрачности и понимания участниками закупки требований к выполнению работ.
4. Обязан ли заказчик в наименовании закупки указать, что объектом закупки является выполнение подрядных работ по капитальному ремонту?
Да, заказчик обязан указать в наименовании закупки, что объектом закупки являются подрядные работы по капитальному ремонту. Это позволит участникам аукциона точно понимать, какую работу они будут выполнять, и, следовательно, какие лицензии и допуска нужны.
5. Входит ли в обязанности лица, осуществляющего строительство, обеспечение соблюдения требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ?
Да, соблюдение требований проектной документации, технических регламентов и техники безопасности – это обязательства лица, осуществляющего строительство. Это закреплено как в Градостроительном кодексе РФ, так и в других регулирующих документах.
6. Какую ответственность несет лицо, осуществляющее строительство, за качество выполняемых работ и их соответствие требованиям проектной документации?
Лицо, осуществляющее строительство, несет ответственность за качество выполняемых работ, их соответствие проектной документации, и может быть привлечено к ответственности за нарушение норм и правил в области строительства, включая штрафы и возмещение убытков, как указано в Градостроительном кодексе РФ и других регуляторах.
7. Какой документ удостоверяет допуск к работам по организации строительства? Кто уполномочен выдавать такой документ?
Допуск к работам по организации строительства удостоверяет свидетельство о допуске к работам, выданное саморегулируемой организацией (СРО). СРО является уполномоченной организацией, имеющей право выдавать такие свидетельства, согласно Федеральному закону о саморегулируемых организациях.
8. Обоснована ли жалоба участника закупки в отношении действий заказчика?
Жалоба участника закупки может быть обоснована, если в документации не указаны работы, охватываемые Перечнем, и, соответственно, требование о наличии допуска СРО было установлено неправомерно. В противном случае, если заказчик правомерно потребовал наличие допуска, жалоба участника будет необоснованной.
Каждый вопрос требует тщательного анализа конкретной ситуации и детализации документации, но указанные ответы дают общее представление о правомерности действий участников закупки согласно действующему законодательству.
