Заказчик объединил в один лот оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов. При расчете НМЦК заказчик использовал метод анализа рынка. При этом два из трех запросов заказчик направил организациям, с которыми у него уже заключены контракты. Кроме того, все три запроса были направлены организациям, зарегистрированным и осуществляющим деятельность в том же регионе, в котором находится заказчик. Вопросы по кейсу. 1. На основании каких критериев заказчик может разместить закупку по лоту? 2. Является ли препятствием для объединения работ, услуг в лот тот факт, что один из видов работ, услуг подлежит лицензированию? 3. Какая из указанных услуг и в соответствии с каким документом подлежит лицензированию? 4. Является ли законным действие заказчика по объединению указанных услуг в один лот, если учитывать, что только одна организация имеет необходимую лицензию в месте оказания услуг, указанном заказчиком? 5. Какие методы определения НМЦК может использовать заказчик? 6. Какие методы определения НМЦК являются для заказчика обязательными для применения? 7. Вправе ли был заказчик использовать метод анализа рынка, если учитывать, что стоимость услуг утилизации твердых бытовых отходов в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ст. 24.8) подлежит государственному регулированию? 8. Допустил ли заказчик нарушение законодательства о контрактной системе при направлении запросов для определения НМЦК? Примечание: при ответе на вопросы необходимо сослаться на нормы Закона о контрактной системе, Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Для того чтобы ответить на ваши вопросы, необходимо обратиться к российскому законодательству в области закупок и утилизации отходов, в частности к Закону о контрактной системе (Федеральный закон № 44-ФЗ) и Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». ### Вопросы и ответы: **1. На основании каких критериев заказчик может разместить закупку по лоту?** Заказчик может разместить закупку по лоту на основании следующих критериев: - Целесообразность объединения работ и услуг, основываясь на их взаимосвязи или необходимости выполнения в одном проекте. - Выгода для бюджета и возможность получения более конкурентного предложения. - Наличие специалистов и ресурсов, необходимых для выполнения условий контракта. При этом заказчик должен учитывать возможность выполнения всех работ и услуг одним подрядчиком. --- **2. Является ли препятствием для объединения работ, услуг в лот тот факт, что один из видов работ, услуг подлежит лицензированию?** Да, наличие лицензии может быть препятствием для объединения работ и услуг в один лот. Если определённый вид работ или услуг подлежит лицензированию и только одна организация может выполнять эти работы на основании лицензии, это может создать проблемы с исполнением контракта и нарушить конкурентные условия. --- **3. Какая из указанных услуг и в соответствии с каким документом подлежит лицензированию?** Услуга по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов подлежит лицензированию. Необходимые нормы указаны в Федеральном законе № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», который регулирует порядок обращения с такими отходами. --- **4. Является ли законным действие заказчика по объединению указанных услуг в один лот, если учитывать, что только одна организация имеет необходимую лицензию в месте оказания услуг, указанном заказчиком?** Данное действие не является законным, так как это приводит к ограничению конкуренции. Если только одна организация имеет лицензию на выполнение услуг, размещение закупки в виде одного лота может привести к ненадлежащему исполнению контракта, что противоречит требованиям законодательства. --- **5. Какие методы определения НМЦК может использовать заказчик?** Заказчик может использовать следующие методы для определения НМЦК: - Анализ рыночных цен. - Сравнительный анализ, опираясь на цены аналогичных контрактов. - Использование информации, полученной из предыдущих закупок и предложений. --- **6. Какие методы определения НМЦК являются для заказчика обязательными для применения?** Обязательными методами являются: - Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка). - Метод анализа цен, основанный на данных о ценах по аналогичным услугам, работам. --- **7. Вправе ли был заказчик использовать метод анализа рынка, если учитывать, что стоимость услуг утилизации твердых бытовых отходов в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ст. 24.8) подлежит государственному регулированию?** Нет, заказчик не вправе использовать метод анализа рынка в данном случае, поскольку данный сегмент рынка подлежит государственному регулированию и ценам, что предполагает иное определение НМЦК. Использование анализа рынка может привести к несоответствию законодательным требованиям. --- **8. Допустил ли заказчик нарушение законодательства о контрактной системе при направлении запросов для определения НМЦК?** Да, заказчик допустил нарушения, так как запросы были направлены только тем организациям, с которыми у него уже есть контракты, что занижает уровень конкурентности. Данный подход может нарушать принцип открытости и доступа к участию в закупке, предусмотренные нормами Закона о контрактной системе. --- Для более углубленного понимания конкретных моментов лучше ознакомиться с текстами соответствующих законов и нормативных актов.