Участник № 1 подал жалобу в Управление ФАС России по Московской области на необоснованное признание победителем участника № 2, допустившего незаконное понижение цены государственного контракта, не соответствующее указанию Центрального банка РФ от 04.12.2018 № 5000-У. Закупка осуществлялась путем запроса котировок. Объектом закупки являлось оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Вопросы по кейсу. 1. Каковы основания для отклонения заявки на участие в запросе котировок? 2. Применяются ли правила нормирования к объекту данной закупки? 3. Мог ли заказчик отклонить заявку участника № 2, если заявка соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, предложение о цене не превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении, документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе, в составе заявки представлены? 4. Является ли снижение цены заявки по сравнению с ценами, указанными другими участниками закупки, на одну копейку за счет применения различных правил округления по отдельным позициям нарушением правил нормирования закупок, нарушением принципов обеспечения конкуренции? 5. Допустил ли участник № 2 нарушение, предусмотренное ст. 14 Закона о защите конкуренции? 6. Установлены ли законодательством РФ какие-либо единые правила округления цен, в том числе при расчете страховых премий по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств? Примечание: при ответе на вопросы необходимо сослаться на нормы Закона о контрактной системе, Закона о защите конкуренции, указания Центрального банка РФ от 04.12.2018 № 5000-У.

Давайте разберем вопросы по вашему кейсу, опираясь на соответствующее законодательство. Для этого мы будем использовать нормы Закона о контрактной системе, Закона о защите конкуренции и указания Центрального банка РФ. ### 1. Основания для отклонения заявки на участие в запросе котировок. Согласно статье 48 Закона о контрактной системе, основаниями для отклонения заявки могут быть: - Непредставление документов, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок. - Нарушения требований к участникам закупки. - Установление фактов, свидетельствующих о недостоверности информации, содержащейся в заявке. Так как участник № 2 мог допустить незаконное понижение цены, это может служить основанием для отклонения его заявки, если такое понижение нарушает конкуренцию или указано в правилах. ### 2. Применяются ли правила нормирования к объекту данной закупки? Правила нормирования, прописанные в ФЗ, применяются в отношении товаров и услуг, для которых существуют общепринятые нормы. В данном случае речь идет об услугах по обязательному страхованию гражданской ответственности, которые должны соответствовать установленным рыночным и законодательным нормам. ### 3. Мог ли заказчик отклонить заявку участника № 2? Если заявка участника № 2 соответствует всем требованиям извещения: - Не превышает начальную (максимальную) цену, - Все необходимые документы представлены, то заказчик не может отклонить эту заявку только на основании того, что цена была снижена. Однако, если идет речь о нарушении конкурентных условий, это может служить основанием для отклонения. ### 4. Является ли снижение цены заявки на одну копейку нарушением правил нормирования? Если снижения цены произошло за счет различных правил округления, то такое действие может считаться манипуляцией с ценами. Округление цен разрешено, но если оно применяется так, чтобы создать видимость нижеустановленной цены, это может нарушать принципы конкуренции, прописанные в Законе о защите конкуренции. ### 5. Допустил ли участник № 2 нарушение, предусмотренное ст. 14 Закона о защите конкуренции? Статья 14 Закона о защите конкуренции запрещает злоупотребление доминирующим положением. Если участник № 2 снизил цену таким образом, что это подрывало конкуренцию (например, ценовая война), это может быть расценено как нарушение. ### 6. Установлены ли законодательством РФ какие-либо единые правила округления цен? Законодательство не устанавливает единых правил округления цен для всех видов товаров и услуг. Однако Центральный банк РФ может издавать специальные указания, такие как указания от 04.12.2018 № 5000-У, которые могут содержать нормы для конкретного вида услуг или финансов, включая страховые премии. Соответствие этим правилам должно учитываться при расчетах. ### Заключение Каждый из вышеперечисленных вопросов требует внимательного анализа каждой ситуации и применения соответствующих норм. Если вы хотите больше узнать по какому-то из вопросов или хотите прояснить нюансы, пожалуйста, сообщите!