Понятие и структура основ правового статуса личности в Российской Федерации Человек и гражданин является субъектом правоотношений, которые, безусловно, возникают в процессе реализации, различных отраслей права, при этом он наделяется совокупностью прав, свобод и обязанностей, характеризующих его правовой статус и правовое положение. Права, свободы и обязанности человека и гражданина закрепляются в нормах Конституции Российской Федерации. Уровень, степень их реализации непосредственно зависит от каждого человека и гражданина и соответственно государства, обеспечивающего определенные условия для их фактического проявления. Через правовой статус личности, отражаются основные аспекты юридической жизни человека. В вопросах конституционного развития любого общества и государства правовой статус личности выступает, как один из основных элементов. Это выражается во взаимоотношениях личности и государства, которые можно назвать особыми. Личность обладает правами и обязанностями по отношению к государству, но и государство вправе требовать, и обязано считаться с правами личности, реализовывать их. Именно поэтому, представляется возможность, конкретизировать понятие правовой статус личности. Итак, «правовой статус личности представляет собой систему прав, свобод и обязанностей. Важно, что в статье 64 Конституции Российской Федерации, закреплено: «положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией». Поэтому, правовой статус личности обладает своей структурой, в которую входят следующие элементы: субъективные права, свободы и обязанности личности; законные интересы; правосубъектность; правовые нормы, устанавливающие данный статус; юридическая ответственность; гражданство; правовые принципы; правоотношения. Таким образом, вся совокупность элементов образует единую собирательную категорию правового статуса личности. Понятие прав человека и прав гражданина Права человека и гражданина в конституционном строе приобретают особое значение для индивида и тем более для государства. Конституционное признание естественных прав дает основание полагать, что государство есть каждый, где все – индивиды, и оно обязуется оправдать свое предназначение. Таким образом, основные права закрепляются и в качестве позитивных норм. Следовательно, нормы конституционного права, касающиеся основных прав, должны быть фундаментом всей юридической системы. Основные, или конституционные, права и свободы имеют принципиальное значение для правового статуса любого индивида. Во- первых, в этих правах получает утверждение принцип уважения человеческого достоинства. Во-вторых, в них реализуются притязания индивида на достойное существование и развитие. В-третьих, конституционные права выступают как основа правового статуса личности. Они являются исходной базой для приобретения других прав, предусмотренных законами и подзаконными актами. Основные права находят свою конкретизацию в нормах текущего законодательства. В- четвертых, конституционные права имеют одинаковый, постоянный и равный правовой характер для всех лиц. Этим Конституция закрепляет принцип социальной справедливости, предоставляя каждому индивиду исходно равный минимум свободы (или возможностей), которая необходима ему как творческой личности. Основные права и свободы человека и гражданина сформулированы в Конституции Российской Федерации в соответствии с международными документами – Всеобщей декларацией прав человека от 10 декабря 1948 г., Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г. и др. Конституционные права образуют конституционно- правовой статус личности. Эти правоотношения составляют основу деятельности органов государственной власти. Права человека — это исходные права, которые принадлежат каждому человеку от рождения независимо от его гражданской принадлежности. Они имеют естественное происхождение и существуют независимо от конкретных этапов развития общества и законодательных норм. Права гражданина — это права, которые закрепляются за лицом в силу его принадлежности к государству (гражданство). Они охватывают сферу отношений индивида с государством и предполагают защиту со стороны государства. Таким образом, основное различие между правами человека и правами гражданина в том, что первые принадлежат всем людям от рождения, а вторыми обладают только граждане государства, то есть лица, обладающие гражданством. К правам, предоставленным исключительно гражданам, относятся, например, те, которые связаны с участием в государственном управлении (участие в выборах и т. п.). Основные понятия: Права человека- возможность человека свободно действовать в соответствии со своими интересами, претендовать на достойные условия жизни. Свобода- закрепленная в Конституции или ином законном акте возможность определенного поведения. Конституция - основной закон страны, определяющий ее общественное и государственное устройство, порядок и принципы образования представительных органов власти, основные права и обязанности граждан. Правовой статус человека- совокупность прав и обязанностей. Конституционные гарантии прав и свобод- установленные Конституцией процессуальные права, служащие средством защиты основных материальных прав и свобод человека. Международно-правовые акты о правах человека и их значение для России Международное право в области прав человека определяет правовые обязанности государств, в соответствии с которыми они обязаны действовать определенным образом или воздерживаться от определенных действий с целью поощрения и защиты прав человека и основных свобод отдельных лиц или групп людей. Одним из важнейших достижений Организации Объединенных Наций является создание всеобъемлющего свода законов в области прав человека — универсального и защищаемого на международном уровне кодекса, к которому может присоединиться любое государство и к реализации которого стремятся все люди. Организация определила широкий круг признаваемых на международном уровне прав, включая гражданские, культурные, экономические, политические и социальные права. Она также создала механизмы поощрения и защиты этих прав и содействия государствам в выполнении взятых на себя обязательств. Основой этого свода законов являются: Всеобщая декларация прав человека является основополагающим документом исторической важности. Декларация была принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в Париже 10 декабря 1948 года в качестве документа, принципам которой обязаны следовать все народы и страны. В ней, впервые в истории человечества, были определены основные права человека, которые необходимо защищать на международном уровне. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах вступил в силу в 1976 году. Права человека, на поощрение и соблюдение которых направлен Пакт, включают, в частности: право каждого на справедливые и благоприятные условия труда; право каждого человека на социальное обеспечение, право на достаточный жизненный уровень и право на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья; право на образование, право на участие в культурной жизни и на пользование результатами научного прогресса. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. Принята резолюцией 260 (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1948 года. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) Декларация прав и свобод человека и гражданина 1991 года: общая характеристика Высшая ценность нашего общества — свобода человека, его честь и достоинство. Каждому обеспечивается реализация его способности к труду и творческого потенциала, активное участие в общественной и государственной жизни. Никакие групповые, партийные или государственные интересы не могут быть поставлены выше интересов человека. Руководствуясь общими принципами демократии, гуманизма, социальной справедливости и исходя из уроков собственной истории, Съезд народных депутатов СССР принимает настоящую Декларацию. Декларация прав и свобод человека и гражданина 1991 года была принята постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 года №1920-1. Некоторые положения документа: Статья 1. Права и свободы человека принадлежат ему от рождения. Общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют преимущество перед законами РСФСР и непосредственно порождают права и обязанности граждан РСФСР. Статья 2. Перечень прав и свобод, закреплённых Декларацией, не является исчерпывающим и не умаляет других прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе. Статья 3. Все равны перед законом и судом. Равенство прав и свобод гарантируется государством независимо от расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы. Статья 4. Осуществление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц. Запрещается использование прав и свобод для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны. Понятие конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, их классификация Конституционные (основные) права, свободы и обязанности человека и гражданина — это закреплённые в Конституции и гарантированные государством возможности, позволяющие каждому человеку и гражданину свободно и самостоятельно избирать вид и меру своего поведения, и пользоваться предоставленными ему социальными благами. Классификация конституционных прав: Личные (гражданские) права, свободы и обязанности (ст. 19–28 Конституции РФ). К ним относятся право на жизнь, свобода личности, тайна частной жизни, достоинство личности, неприкосновенность жилища, свобода мысли, свобода вероисповедания и другие. Политические (ст. 29–33 Конституции РФ). Они призваны обеспечить гражданам возможность участвовать в отправлении власти. Социально-экономические и культурные (ст. 34–44 Конституции РФ). Их можно классифицировать по трём группам: в сфере экономической деятельности (право на предпринимательскую деятельность, право на землю, обязанность платить налоги), в социальной сфере (право на отдых, право выбрать род занятий), в области культуры (право на образование, право участвовать в культурной жизни общества). Некоторые конституционные обязанности: обязанность соблюдать Верховный закон РФ, оплачивать сборы и налоги, охранять природу, бережно к ней относиться, защищать Отечество. Гражданские (личные) права и свободы человека и гражданина Личные (гражданские) права. Обеспечивают существование человека, развитие его личности, принадлежат каждому человеку с рождения, независимо от национальности, дохода, возраста. К ним относят право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность жилища и другое. В эту группу входят: право на жизнь (ст. 21); право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22); право на неприкосновенность личной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени (ч.1 ст. 23); право на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23); право на неприкосновенность жилища (ст. 25); право определять и указывать свою национальность (ч.1 ст.26); право на пользование родным языком (ч.2 ст.26); свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст.27 ч.1) (эта свобода, естественно, имеет ограничения для неграждан России); свобода совести (ст. 28); свобода мысли (ч.1 ст. 29); право на охрану семьи, материнства и детства (ст. 38). В эту же группу входит ряд судебных прав и свобод, включенных в Конституцию: право рассмотрения дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено (ч. 1 ст. 47); право на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей (ч. 2 ст. 47); право на квалифицированную юридическую помощь (ч. 1 ст. 48); право пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключения под стражу (ст. 48 ч. 2); презумпция невиновности (ч. 1 ст. 49); право на пересмотр приговора вышестоящим судом, право просить о помиловании или смягчении наказания (ч. 3 ст. 50 ); право отказаться от свидетельствования против себя самого, своего супруга или близких родственников (ч. 1 ст. 51 ); право потерпевших на доступ к правосудию и компенсацию ущерба (ст. 52); право на возмещение государством вреда, причиненного органами государственной власти или их должностными лицами (ст. 53). Политические права граждан Российской Федерации Политические права. Обеспечивают участие граждан в политической жизни страны. К ним относят право на свободу мысли и слова, на объединения (общественные организации, партии, профсоюзы), на мирные собрания граждан (митинги, шествия, пикетирования) и другое. Содержанием этих прав является политическая активность, общественная деятельность человека. Поэтому подавляющее число прав и свобод принадлежит только гражданам Российской Федерации. Реализуя их, граждане участвуют в общественно-политической жизни, в управлении государством. Сюда относятся: свобода слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию законными способами (ст. 29). Цензура запрещается; право на объединения в общественные организации, свобода деятельности которых гарантируется при соблюдении требований ст. 13 Конституции РФ; право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 31). Выдвигается лишь требование проводить их мирно, без оружия. Однако в крупных населенных пунктах для того, чтобы не создавать препятствия общественной жизни, для реализации этого права требуется согласие и согласованность места и времени их проведения с исполнительными органами власти; право участвовать в управлении делами государства непосредственно или через представителей (ч.1 ст. 32); право избирать и быть избранным (ч.2 ст. 32); равный доступ к государственной службе (ч.4 ст. 32). Это право, как и следующее за ним, естественно требует профессиональной подготовки, достижения определенного возраста и других условий. Поэтому всеобщность этих прав распространяется лишь на возможность, а не на реализацию; право участвовать в отправлении правосудия (ч.5 ст. 32); право на обращение (индивидуальные и коллективные) в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33). Социально-экономические, культурные права и свободы человека и гражданина Содержанием этой группы прав и свобод, которые принадлежат как гражданам, так и другим лицам, являются материальные и культурные средства, обеспечивающие жизнь и деятельность человека на надлежащем уровне. К этой группе относятся: право на предпринимательскую деятельность (ст. 34); право на частную собственность (ст. 35); право на свободный труд (ч. 1-3 ст. 37); право на забастовку как способ решения трудовых споров (ч.4 ст. 37); право на отдых (ч.5 ст. 37); право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, пособия на детей и т.д. (ч.1 ст. 39); право на пособие по безработице (ч.3 ст. 37); право на жилище (ст. 40); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41); право на благоприятную окружающую среду (ст. 42); право на образование (ст. 43); свобода творчества (ст. 44); право на охрану интеллектуальной собственности (ст. 44); право на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям (ч.2 ст. 44); право на возмещение материального вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти и должностных лиц, а также возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или его имуществу экологическим правонарушением (ст. 42). 9. Конституционные обязанности человека и гражданина Конституционные обязанности как равноценная составная часть правового статуса личности есть закрепленное конституционными нормами обязательное поведение человека и гражданина, когда на стороне государственных органов, органов местного самоуправления и других физических лиц имеется право требовать выполнения предписанных Конституцией правил. Тесная связь прав и обязанностей граждан подтверждается и самой Конституцией, которая неоднократно связывает предоставление права и свободы с возложением определенной обязанности. Например, в ст. 38 Конституции закреплено, что забота о детях и их воспитание - равное право и обязанность родителей. Некоторые обязанности изложены Конституцией как бы косвенно, опять-таки в тесной связи с закрепленным правом. Так, из закрепленного в ст. 20 Конституции права на достоинство личности явно вытекает обязанность уважать достоинство других людей. Большинство конституционных обязанностей распространяется на всех физических лиц, но некоторые возлагаются только на граждан России, например обязанность воинской или альтернативной службы. Конституция Российской Федерации закрепляет следующие обязанности: обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15); обязанность в ходе экономической деятельности не допускать монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34); обязанность не наносить ущерба окружающей среде (ч. 2 ст. 36); обязанность заботиться о детях и их воспитании (ч. 2 ст. 38); обязанность трудоспособных детей с 18 лет заботиться о нетрудоспособных родителях (ч. 3 ст. 38); обязанность получить основное общее образование (ч. 4 ст. 43); обязанность заботиться о сохранении культурного и исторического наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44); обязанность уплаты налогов и сборов (ст. 57); обязанность охраны природы и окружающей среды (ст. 58); обязанность защиты Отечества (ст. 59); обязанность воинской или альтернативной службы (ч. 2 и 3 ст. 58). Должное выполнение обязанностей, надлежащее поведение всех физических лиц, без какого-либо отступления от требований Конституции - залог жизнедеятельности общества, становления демократического, правового государства. 10.Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина Одной из важных черт демократического государства является то, что провозглашенные Конституцией права и свободы граждан обеспечиваются определенными средствами со стороны государства, его органов, должностных лиц. Такие средства обеспечения (гарантии) различны по форме, но имеют одну цель - создать условия для полной реализации прав и свобод граждан. Виды гарантий, используемые современными государствами, сводятся к следующим: экономические гарантии; политические гарантии; юридические гарантии; идеологические гарантии. Экономические гарантии - реальные материальные средства, которыми государство, общественные объединения и частные лица обеспечивают предоставленные гражданам права и свободы. К сожалению, переходный период, пробуксовка экономических реформ резко снизили материальные возможности Российского государства финансировать затраты на реализацию прав и свобод граждан. Это наглядно видно, например, в обеспечении права на жилище, где государство берет на себя обязанность предоставить жилье бесплатно или за доступную цену лишь нуждающимся малоимущим гражданам. Как гарантия права на социальное обеспечение поощряются добровольное социальное страхование и благотворительность. Следует иметь в виду, экономический уклад, базирующийся на частной собственности, гарантирует лишь создание равных возможностей реализации прав и свобод, а не предусматривает полную экономическую поддержку своих граждан. Политической гарантией основных прав и свобод граждан является деятельность государственных органов и должностных лиц по обеспечению реализации прав и свобод организационными мерами (прием граждан, внимательное и своевременное рассмотрение их жалоб и заявлений, способствование своими актами восстановлению нарушенных прав и свобод). К сожалению, вопрос этот еще недостаточно проработан в законодательстве. Относя защиту прав и свобод человека и гражданина к исключительной компетенции Федерации (ст. 71) и к совместной компетенции Федерации и субъектов (ст. 72), провозглашая Президента Российской Федерации гарантом прав и свобод граждан, Конституция и текущее законодательство не конкретизируют эти положения, тем самым снижая эффективность политических гарантий. Не развернулась в этом смысле и деятельность специально предусмотренного Конституцией Уполномоченного по правам человека. Партийный плюрализм также не привел к увеличению внимания партий к вопросу защиты прав человека, и, как ни странно, резко уменьшилась роль профсоюзов в гарантии таких основных прав граждан, как право на отдых, охрану здоровья и т.д. Возможно, следовало бы возродить практику приема граждан важнейшими государственными органами, в том числе и Президентом страны, а также закрепить в нормативных актах ответственность государственных органов за обязательную своевременную реакцию на факты нарушения прав и свобод гражданина и человека. Юридические гарантии прав и свобод граждан охватывают, прежде всего, их нормативное обеспечение, а также деятельность правоохранительных органов по охране прав и свобод граждан. Особая роль здесь отводится судебным органам, которые в результате проводимой сейчас судебной реформы должны стать главной формой государственной охраны конституционных прав и свобод человека и гражданина. В этом плане уже сейчас большую работу проводит Конституционный суд Российской Федерации, на который возлагается обязанность по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверять конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле (ст. 125 ч. 4). Велика роль своевременного и справедливого наказания лиц (в первую очередь должностных), нарушающих права человека и гражданина. Идеологические гарантии предполагают воспитание граждан, направленное на добровольное исполнение возложенных на них обязанностей, отказ от нарушения прав и свобод других граждан, как со стороны физических лиц, так и со стороны государственных органов и отдельных чиновников. Идеологический плюрализм, провозглашенный Конституцией, отказ от государственной идеологии пока привели лишь к ослаблению воспитательной работы, что является одной из причин многократно увеличившихся нарушений прав и свобод человека и гражданина. Особенно ощутимо отсутствие такой работы со стороны общественных организаций. сделать краткий конспект