В предложении "The roads in the country are worse/worst than in the city" необходимо использовать форму "worse".
Вот как это объясняется:
Степени сравнения: В английском языке существуют три степени сравнения прилагательных: положительная (good), сравнительная (better) и превосходная (best). Для прилагательного "bad" используются формы "worse" (сравнительная) и "worst" (превосходная).
Сравнительная степень: Когда вы сравниваете два объекта, то используете сравнительную степень. В вашем случае вы сравниваете дороги в деревне и в городе. Следовательно, необходимо использовать "worse" (хуже).
Контекст предложения: Правильная структура предложения будет: "The roads in the country are worse than in the city." Это указывает на то, что дороги в деревне находятся в худшем состоянии по сравнению с городскими дорогами.
Таким образом, правильный выбор — "worse".