По мнению Екатерины II, власть государя в России должна была быть абсолютной, но при этом она акцентировала внимание на необходимости реформирования и модернизации государства. Екатерина считала, что монарх должен не просто править, но и заботиться о благе народа, обеспечивать законность, защищать права личности и развивать просвещение.
В своей работе "Наказ" для Уложенной комиссии Екатерина выразила идеи о необходимом взаимодействии между монархией и обществом, а также о важности разумного управления, основанного на свете просвещения. Она признавала, что надежная власть требует не только силы, но и мудрости, а также уважения со стороны подданных.
Таким образом, власть Екатерины II должна была сочетать абсолютные полномочия монарха с ответственностью перед обществом и стремлением к реформам, направленным на улучшение жизни людей.