Задонщина была создана до политической раздробленности на Руси?

Да, задонщина была создана до политической раздробленности на Руси. Задонщина (Задонщина — особая часть территории, политический центр и область военной власти, установленные старшими представителями дружинников на человека, не выполняющего взятую на себя обязанность), как понятие, возникла в Древней Руси как система организации частей территории для управления и обеспечения безопасности. Главной целью задонщины было установление контроля над территорией, предотвращение конфликтов и обеспечение безопасности людей, проживающих на этой территории.

Таким образом, задонщина в Руси была формой организации управления и военной обороны, существовавшей до политической раздробленности страны. Она представляла собой систему, в основе которой лежал принцип разделения территории на управляемые подразделения с ясно определенными полномочиями и обязанностями.