Рассмотрение ситуации с точки зрения норм информационного права требует анализа правовых аспектов, регулирующих доступ к информации, а также обязанностей государственных органов по предоставлению или ограничению такой информации.
1. Правовой статус запрашиваемых данных
Запрашиваемая информация — копии дипломов жителей области, а также сведения о защите кандидатских и докторских диссертаций за определённый период. По нормам российского законодательства такие данные могут относиться к персональной информации и/или государственным образовательным ресурсам.
2. Федеральные информационные ресурсы и их статус
Мнений организационных структур, таких как ВАК и Министерство образования, регулируются нормативными актами РФ, например, Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ФЗ-149) и законами в сфере персональных данных.
- Информация, касающаяся образования и ученых степеней, чаще всего хранится в федеральных базах, таких как ЕГИС (ежегодные государственные реестры ученых и ученых степеней).
- Доступ к персональным данным регулируется законом «О персональных данных» (ФЗ-152). Проведение запросов на получение копий документов без согласия граждан возможно только в случаях, предусмотренных законом.
3. Обязанности федеральных органов и исключения
Министерство образования ссылается на то, что запрашиваемая информация — это федеральный ресурс, и, скорее всего, она содержит персональные данные, защищённые законом. В таком случае доступ к ним غير может быть предоставлен без соблюдения условий, предусмотренных законом, например, без согласия граждан или наличия законных оснований.
4. Возможные правовые основания для предоставления информации
- Если информация является публичной (например, опубликована на официальных сайтах или в открытых реестрах), то областные власти могут получить её в порядке, установленном законом.
- Если же сведения являются закрытыми (персональные данные, охраняемые законом), то их предоставление регулируется нормами о защите персональных данных. В этом случае федеральное право ограничивает доступ, чтобы не нарушать права граждан.
5. Обжалование и государственный интерес
Обращение в Президента — это процесс обращения к высшей инстанции, чтобы разрешить спор о доступе. В данном случае, правительство региона, возможно, считает, что необходимо обеспечить доступ к информации, которая, по их мнению, имеет важное значение для региональных целей.
6. Итоговая оценка
С точки зрения информационного права, отказ федеральных органов предоставлять копии дипломов и сведения о защите диссертаций базируется на следующих нормах:
- Защита персональных данных граждан, и, как правило, такой доступ возможен только при согласии граждан или наличии специальных оснований, предусмотренных законом.
- Информация о присвоении ученых степеней и дипломов, как правило, хранится в федеральных реестрах, и доступ к этим данным регулируется федеральным законодательством.
- Если запрошенная информация является закрытой, то отказ правительства РФ правомерен, так как закон устанавливает ограничения доступа к персональным и защищённым данным.
Вывод:
Действие Министерства образования о недоступности копий дипломов и сведений о защите диссертаций с юридической точки зрения было бы корректным, если запрашиваемая информация содержит персональные или закрытые данные. Обжалование в Президента может иметь смысл, если есть основания считать, что эти данные должны быть предоставлены в интересах региона, однако в большинстве случаев закон защищает права граждан на конфиденциальность и ограничивает доступ к such информации без их согласия или специальных оснований.
