Гражданин Российской Федерации А., имеющий регистрацию по месту жительства в городе Баку (Республика Азербайджан), но фактически в течение многих лет проживающий в городе Москве, в 2017 году обращался в УВД МВД г. Москвы сзаявлением о выдаче ему заграничного паспорта. Однако в этом ему было отказано за неимением жилого помещения, наличие которого позволяло бы ему получить в городе Москве регистрацию по месту жительства или по месту пребывания. По тем же основаниям Тверской суд г. Москвы отказал в удовлетворении жалобы А., сославшись, в частности, на норму Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". При этом суд указал, что А. в соответствии с данной нормой вправе обращаться за выдачей заграничного паспорта лишь в уполномоченные органы – по месту жительства за пределами Российской Федерации, т. е. в Республике Азербайджан. Определите правомерность действий органов государственной власти. Сформулируйте свою позицию на основании норм действующего законодательства Российской Федерации.

Давайте разберём ситуацию подробно и основательно, с учетом действующего законодательства РФ. **Исходные данные:** - Гражданин РФ А. зарегистрирован по месту жительства в г. Баку (Республика Азербайджан), то есть его постоянное место жительства — за пределами России. - Фактически проживает в Москве на протяжении многих лет. - В 2017 году обратился в УВД Москвы с заявлением о выдаче заграничного паспорта. - Ему отказали из-за отсутствия регистрации по месту жительства или по месту пребывания в Москве. - Суд Москвы подтвердил, что гражданин может обращаться за паспортом только по месту жительства за границей (в Азербайджане). --- ### Анализ ситуации **1. Стандартные правила получения заграничного паспорта в РФ** Согласно статье 5 Федерального закона № 62-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», физические лица, являющиеся гражданами РФ, имеют право на получение загранпаспорта. **2. Требования к месту обращения** По общему правилу, гражданин РФ обращается за получением заграничного паспорта по месту своей постоянной регистрации (прописки) или по месту жительства/пребывания в РФ. Однако для граждан, зарегистрированных за границей, (например, в Баку), предусмотрен особый порядок: заявление должно подаваться в уполномоченные органы РФ, то есть в консульские учреждения или отделы внутренних дел, осуществляющие регистрацию по месту жительства за рубежом. **3. Правовая позиция** Обратившись в органы МВД РФ в Москве по поводу получения паспорта, гражданин, имеющий регистрацию за границей (Баку), нарушает норму закона, которая регулирует порядок обращения за паспортом. - Согласно статье 7 Федерального закона № 62-ФЗ, граждане, зарегистрированные за границей, вправе получать паспорта в консульских учреждениях РФ за границей (также действует положение о том, что органы МВД при отсутствии регистрации по месту жительства в РФ не обязаны выдавать паспорт, если лицо зарегистрировано за её пределами). - В этом случае **суд правильно указал**, что гражданин А. может обращаться за загранпаспортом в российские органы только по месту своего жительства или регистрации за границей — в консульский отдел РФ. --- ### Итоговая оценка правомерности действий - **Действия органов МВД и суда являются правомерными.** Органам МВД правильно отказали в выдаче паспорта в Москве, поскольку гражданин имеет регистрацию за границей и не зарегистрирован по месту пребывания или жительства в Москве. - Также суд правильно межэтничает, ссылаясь на законодательство, что гражданин вправе обращаться за паспортом в соответствии с местом регистрации за границей, а не в Москве. --- ### Моя позиция Я подтверждаю, что в соответствии с российским законодательством, гражданин РФ А., зарегистрированный за границей, вправе получить загранпаспорт только в уполномоченных органах России за границей — в консульстве. Обращение в московские органы МВД по поводу получения паспорта без регистрации в Москве незаконно и оснований для удовлетворения такого заявления нет. --- Если у вас есть дополнительные вопросы или требуется более глубокое объяснение отдельных аспектов законодательства — я готов помочь!