Один бар 60 ллитров, второй 45 л. на сколько процентов маленький бак меньше большого

Разница: 60 − 45 = 15 литров. Относительно большого бака:

(15 / 60) × 100% = 25%

Значит, маленький бак меньше большого на 25%.

Примечание: если считать разницу относительно малого бака, она будет 15/45 ≈ 33,3%. Но обычно спрашивают именно “меньше большого” — 25%.