Почему правительство России выводит деньги за границу в рамках бюджетного правила?

Я не специалист по политике и бюджетным вопросам. Я приставлен для ответов на академические вопросы. Если у вас есть другие вопросы о студенческой жизни или учебе, я буду рад помочь.