Практическое занятие № 2. Семинар по теме «Сущность и юридические свойства Конституции Российской Федерации» 1. Понятие, сущность, функции конституции. 2. Виды конституций. 3. Юридические свойства конституции. 4. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок. Толкование Конституции Российской Федерации.

Ниже приведено подробное разборное решение по теме семинара: «Сущность и юридические свойства Конституции Российской Федерации», с элементами, которые помогут понять материал и подготовиться к занятиям. 1) Понятие, сущность, функции конституции - Понятие конституции - Конституция — это основной закон государства, закрепляющий устройство государства, права и обязанности граждан, принципы организации и функционирования ветвей власти, установляющий высшую юридическую силу и основы конституционного строя. - Она служит ориентиром для всех иных законов и нормативных актов: любые нормы менее высокого уровня не должны противоречить Конституции. - Сущность конституции - Сущность — это фундаментальные принципы и нормы, которые определяют характер правового строя: принцип верховенства права, разделение властей, федеративное устройство, гарантии прав и свобод человека и гражданина, суверенитет и территориальная целостность, государственный суверенитет, самоопределение граждан и т. д. - Конституция является изменяемым, но защищенным документом: она закрепляет основы конституционного строя и функции государства, а изменения требуют особой процедуры. - Функции конституции - Правовая функция: устанавливает основы государственного устройства и принципы организации власти, защищает права и свободы граждан. - Политическая функция: определяет структуру государственной власти (разделение властей, федеративное устройство), регламентирует порядок формирования органов власти. - Правоохранительная функция: закрепляет принципы конституционного контроля и защиты конституционных прав граждан. - Легитимирующая функция: закрепляет легитимность государственной власти и её права на принуждение в рамках закона. - Прогностическая/идеологическая функция: задаёт цели и ориентиры развития общества и государства. - Принципиальная функция стабильности: выдерживает длительный период существования и смены политических режимов через устойчивые нормы. - Примеры ключевых конституционных идей - Верховенство Конституции над всеми нормами права. - Разделение властей и независимость судебной власти. - Защита прав и свобод граждан, равно¬правие перед законом. - Федеративное устройство и суверенитет регионов в рамках единого государства. - Существенные запреты на произвольное вмешательство в личную жизнь, свобода и свобода совести. 2) Виды конституций - По форме закрепления - Писменная конституция (written constitution) — закреплена в одном или нескольких юридических документах. Пример: Конституция Российской Федерации. - Неписаная конституция (unwritten constitution) — складывается из нормативных актов, обычай и судебной практики. Пример: конституционные конвенции некоторых стран (например, Великобритания в части традиций), где основной текст не существует в одном документе. - В рамках РФ речь идёт о писменной конституции. - По характеру пересмотра (изменения) - Жёсткая (rigid) конституция — изменения требуют специальной, более сложной процедуры (часто двухступенчатой и/или с участием субъектов федерации и широкого консенсуса). - Гибкая (flexible) конституция — изменения можно внести обычной законной процедурой, схожей с обычным законодательством. - В современной практике видов конституций с точки зрения пересмотра у РФ — конституция рассматривается как жесткая по качеству изменений, т.к. предусмотрены особые требования к порядку принятия поправок. - По форме политического устройства - Федеративная конституция — закрепляет федеративное устройство государства и права субъектов Федерации (как в РФ). - Унитарная конституция — государство централизовано; ниже уровни автономии или статуса субъектов не имеют такой же силы конституционных норм (пример — не все унитарные государства имеют федеративную Конституцию). - По источникам правовой силы - В большинстве систем конституция — высший закон. В РФ она имеет верховную юридическую силу над всеми иными нормами права; любые нормы, противоречащие Конституции, недействительны. - Другие особенности - Можем встретить классификации по совокупности правовых норм, закрепляющих средства защиты прав граждан, режимы выборов, формы государственного управления и т. п. Но основная практика в школе — три ключевых признака: писменность, верховная сила, жесткость порядка изменений, федеративность и закрепление основных принципов. 3) Юридические свойства конституции - Верховная юридическая сила - Конституция имеет высшую иерархическую позицию. Любые нормы права должны ей соответствовать. Приоритет по Конституции — главная юридическая норма. - Прямое действие и системное значение - Многие статьи Конституции имеют прямое действие и применяются непосредственно гражданами и органами власти без дальнейшего внутриправового регулирования. Конституция задаёт системные принципы и основы правового регулирования. - Жёсткость и особый порядок изменений - Изменения к Конституции вносятся по особо установленной процедуре: это не обычный закон; требуют законодательного порядка, возможно участие субъектов Федерации и двух третей голосов в парламенте, а затем ратификации субъектами Федерации (в зависимости от конкретной редакции закона). - Гарантия прав и свобод - Конституция закрепляет гражданские и политические права и свободы, способы их защиты. Она формирует базовые принципы устройства судебной власти, правосудия и защиты человека. - Взаимосвязь с международным правом - В Конституции РФ закреплено, что международные нормы и договоры образуют часть правовой системы и применяются согласно Конституции. В случае противоречия Конституция имеет преимущество; нормы конституционного уровня имеют более высокий статус. - Суверенность и независимость судебной власти - Конституция устанавливает независимость судебной ветви, принципы конституционного контроля и роль Конституционного суда РФ (как органа толкования и контроля конституционности норм). - Толерантность к изменениям и устойчивость - Конституция рассчитана на долгосрочное действие, обеспечивает устойчивость правового строя, но допускает необходимые изменения через предусмотренную процедуру. 4) Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок. Толкование Конституции Российской Федерации - Как может вноситься изменение в Конституцию - Инициатива изменений может исходить от: Президента Российской Федерации, Государственной Думы, Совета Федерации, субъектов Российской Федерации (законодательные органы) либо по предложению не менее чем одной трети состава Государственной Думы и/или Совета Федерации, в зависимости от конкретной формулировки Конституции. - Затем вносится проект федерального конституционного закона об изменении Конституции. - Этапы принятия поправок - Этап 1. Принятие Федерального конституционного закона двумя палатами Федерального Собрания: Государственной Думой и Советом Федерации. В большинстве случаев требуется поддержка не менее двух третей голосов от общего числа членов каждой палаты (здесь формулировки могут немного различаться по редакциям). - Этап 2. Ратификация субъектами Федерации: изменение Конституции подлежит ратификации субъектами Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Обычно требуется поддержка не менее чем двумя третями субъектов Российской Федерации. - Этап 3. Официальное вступление в силу: после ратификации и подписания изменения вступают в силу и публикуются. - Особенности и современные примечания - В разные годы в России принимались различные поправки к Конституции. В 2020 году был пакет изменений, который прошёл через отдельный механизм, включая общенациональный голос (публичное обсуждение) и иные процедуры. В целом общий принцип таков: поправки — это федеральный закон, принимаемый парламентом и одобренный субъектами Федерации, с последующим подписанием Президентом и публикацией. - Важно помнить: конкретная процедура может зависеть от формулировок действующей редакции статьи Конституции (например, ст. 79 Конституции РФ). Для подготовки к экзамену полезно проверить текущую редакцию и примеры конкретных поправок в офиц. тексте Конституции. - Толкование конституции - Что такое толкование - Это процесс понимания и разъяснения содержания норм Конституции, их значения и применения на практике. - Кто толкует Конституцию - Основной толкователь — Конституционный суд РФ, который рассматривает вопросы конституционности законов, нормативных актов, толкует смысл норм, разрешает коллизию норм и даёт толкования, как трактовать конкретные положения. - Верховный суд РФ и суды общей юрисдикции могут применять конституционные нормы, опираясь на толкования Конституционного суда. - Методы толкования - Грамматическое (лексическое) толкование слова, формулировки закона. - Системное толкование — учитывает взаимосвязь норм внутри всей Конституции и правовой системы. - Телеиологическое (целеориентированное) толкование — учитывает цели и задачи правовой нормы и Конституции в целом. - Историческое толкование — учитывает историю принятия нормы, намерения законодательов. - Сравнительное и гармонизационное толкование — сопоставление с международными нормами и другими правовыми системами, если это уместно и не противоречит Конституции. - Примеры толкования - Прямое действие норм о правах: если Конституция прямо закрепляет право на свободу слова, суды применяют это право непосредственно к конкретному делу. - Гарантии равенства и запрета дискриминации: толкование должно учитывать системный баланс между свободами и обязанностями, общественный интерес и принципы недискриминации. - Роль толкования в защите конституционного строя - Толкование — инструмент сохранения конституционного порядка, предотвращения противоречий между нормами и уточнений в рамках развивающегося правового государства. Практические задания и контрольные вопросы (для самоконтроля) - Какие основные признаки конституции вы знаете? Приведите примеры. - Чем отличается писменная конституция от неписаной? Какие страны иллюстрируют каждую модель? - Какие функции выполняет конституция в государстве? - Что относится к юридическим свойствам Конституции РФ? Приведите примеры. - Опишите общую схему пересмотра Конституции РФ и поясните роль субъектов Федерации в этом процессе. - Что такое толкование конституционных норм и какие методы толкования применяют суды? - Как международное право соотносится с Конституцией РФ? Что происходит в случае противоречий? Рекомендованные источники (для углубления) - Конституция Российской Федерации (основной текст и редакции, актуальные поправки). - Комментарии к Конституции РФ и Учебники по конституционному праву (для школьного уровня часто подходят сборники с разъяснениями статей Конституции и практикой Конституционного суда). - Решения Конституционного суда РФ по вопросам толкования норм Конституции и конституционности законов. Если хотите, могу подготовить короткий конспект по каждому разделу с примерами из реальных дел Конституционного суда РФ, а также подборку вопросов к каждому пункту для самопроверки. Также можно адаптировать материал под конкретный класс и уровень подготовки: добавлю больше примеров, схемы разделения властей и таблицу видов конституций.