Как можно перефразировать издает законы для всех граждан

Вот несколько вариантов перефразирования фразы "издает законы для всех граждан" в разных стилях и с разной степенью формальности:

• Государство устанавливает общенациональное законодательство, обязательное для всех граждан.
• Государство принимает законы, распространяющиеся на всех граждан.
• Законодательство, действующее во всём государстве, распространяется на каждого гражданина.
• Нормы права, охватывающие всё население, устанавливаются государством.
• Государство вводит нормы, применимые ко всем гражданам.
• Законодательная власть формирует нормы, обязательные для всего населения.
• Государство публикует законы, действующие для всех граждан без исключения.
• Государство устанавливает единое правовое регулирование, применимое ко всем гражданам.

Если скажешь контекст (напр., официальный документ, эссе, разговорный стиль), могу подобрать ещё более точно формулировки.