Ответ на вопрос (1)
Основной нормативный акт, которым следует руководствоваться в данной ситуации, — Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ). Это регулирует обязательства сторон и их ответственность за нарушение договоров, включая договор перевозки грузов.
В частности, в контексте возмещения убытков за неполное или ненадлежащее исполнение обязательства применяется ст. 393 ГК РФ (обязанность должника полностью возместить убытки, вызванные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, с учетом обязанности стороны минимизировать убытки; и т. п.). Именно эта норма устанавливает принцип полного возмещения убытков, если иное не предусмотрено законом и не оговорено в договоре.
Для перевозки грузов по железной дороге также применяются правила, регулирующие отношения перевозчика и грузополучателя: договор перевозки и связанные с ним правила ответственности (включая специальные правила перевозки грузов железнодорожным транспортом и/или Устава/Правила, действующие на перевозке). Эти документы дополняют ГК РФ и устанавливают специфику ответственности перевозчика за утрату или повреждение груза, но они не отменяют общий принцип полной компенсации, установленный ГК РФ.
Итого: в данной ситуации руководствоваться следует в первую очередь ГК РФ (особенно ст. 393), а для деталей применения к перевозке грузов по железной дороге – нормы договора перевозки и сопутствующие правила перевозки грузов железнодорожным транспортом.