1. Укажите, решение каких из нижеперечисленных вопросов регулируется нормами административного права, а какие нет и почему.
a) получение разрешения на ношение и хранение огнестрельного оружия; б) государственная регистрация юридического лица; в) определение вида разрешенного использования земельного участка; г) уплата налогоплательщиком налога; д) поступление на военную службу по контракту; е) проведение собрания членов товарищества собственников жилья; ж) формирование Президентом РФ персонального состава Правительства РФ; з) участие граждан в голосовании на выборах губернатора области; и) осуществление заказчиком контроля за действиями подрядчика при строительстве здания; к) проведение технического осмотра автомобиля; л) формирование бюджета муниципального образования; м) получение гражданином заграничного паспорта.
2. Укажите, совершение каких из нижеперечисленных действий регулируется нормами административного права, а какие нет и почему .
а) государственная регистрация гражданина по месту жительства; б) содержание обвиняемого по уголовному делу под стражей; в) обращение гражданина с иском в суд о взыскании с органа исполнительной власти причиненного его незаконными действиями имущественного ущерба; г) выдача гражданину паспорта; д) заключение служебного контракта с гражданином, поступающим на государственную службу в орган исполнительной власти; е) возбуждение следователем МВД России уголовного дела; ж) выдача юридическому лицу органом исполнительной власти лицензии на осуществление определенного вида деятельности; з) государственная регистрация автотранспортного средства.
3. Укажите, в какой части (по каким вопросам) регулируются административным правом отношения, возникающие в ходе осуществления следующих видов деятельности, а какие нет и почему.
a) розничная продажа товаров потребителям; б) перевозка грузов и пассажиров автомобильным транспортом; в) строительство объектов капитального строительства (зданий и сооружений); г) животноводство; д) облуживание многоквартирных жилых домов; е) оказание образовательных услуг.
Ниже даю по каждому пункту классификацию как по нормам административного права, с кратким объяснением причин. Я исхожу из общих принципов российского правопорядка: административное право регулирует отношения, связанные с государственным управлением, лицензированием, регистрациями, надзором и административными процедурами; многие иные вопросы — гражданское, конституционное, уголовное, финансовое право.
1) Какие вопросы регулируются административным правом (и почему)
a) получение разрешения на ношение и хранение огнестрельного оружия
- Регулируется административным правом. Здесь действует лицензирование, выдача разрешений, контроль за соблюдением условий хранения и ношения оружия, надзор со стороны госорганов. Это классический пример административно-правового порядка.
b) государственная регистрация юридического лица
- Регулируется административным правом. Регистрация — функция госорганов, связанная с государственным управлением и правовым режимом юридического лица; осуществляется через административно-правовые процедуры.
c) определение вида разрешенного использования земельного участка
- Регулируется административным правом. Это вопросы градостроительства, землепользования, землеустройства, которыми занимаются органы местного самоуправления и соответствующие госорганы; здесь применяются административные процедуры и акты.
d) уплата налогоплательщиком налога
- Не относится к административному праву как к основному источнику регулирования. Это вопросы налогового (финансового) права; административная часть встречается в отношении принудительного взыскания налогов, но сама уплата налога — это налоговое право, а не административное. Поэтому здесь ответ: нет, не в рамках административного права (за исключением сопутствующих административных процедур по налоговому админу).
e) поступление на военную службу по контракту
-Reguliruetsya administrativnym pravelom. Вопросы военной службы по контракту относятся к административно-правовым нормам и институтам государственной службы и обороны; тут действуют государственные кадровые и правовые процедуры.
f) проведение собрания членов товарищества собственников жилья
- Не относится к административному праву в основной части. Это чаще гражданское право (вопросы самоуправления жильцов, договоры между участниками, уставы ТСЖ). В отдельных случаях возможно административное влияние (регулирование УК, наличие надзора), но сами отношения — гражданско-правовые.
g) формирование Президентом РФ персонального состава Правительства РФ
- Не регулируется административным правом как таковым. Это конституционное право/право конституционного устройства и политическое правовое регулирование. Административное право здесь отсутствует в основной роли.
h) участие граждан в голосовании на выборах губернатора области
- Не относится к административному праву как основному регулятору. Это вопросы избирательного и конституционного права; органы администрации организуют выборы, но сами отношения между избирателем и государством по устному праву — это избирательное право. Следовательно, не административное право.
i) осуществление заказчиком контроля за действиями подрядчика при строительстве здания
- В большинстве случаев — не административное право. Это гражданско-правовые (договорные) отношения между заказчиком и подрядчиком; контроль за исполнением условий по договору регулируется гражданским и, по отдельным аспектам, строительным законодательством, но основа — частно-правовые правоотношения.
j) формирование бюджета муниципального образования
- Не относится к основным вопросам административного права. Это финансовое/бюджетное право; вопросы формирования бюджета регулируются бюджетным и финансовым законодательством, а не административным правом. Однако в процессе реализации бюджета элементы административного контроля могут появляться.
k) получение гражданином заграничного паспорта
- Регулируется административным правом. Выдача паспортов — госуслуга, лицензии/разрешения на конкретный статус гражданина — это типичная административная процедура.
l) (в списке после к) формирование бюджета муниципального образования — то же, что j)
- Это финансовое/бюджетное право, а не административное. Так что не относится к административному праву.
m) получение гражданином заграничного паспорта — повторно, как и k
- Административное право.
Итог по задаче 1: к административному праву явно относятся a, b, c, e, k (и l, m дублируют, можно считать как те же позиции). Остальные пункты (d, f, g, h, j) в основном не относятся к административному праву по причине: d — налоговое право; f — гражданско-правовые отношения внутри ТСЖ; g, h — конституционное и избирательное право; j — бюджетное/финансовое право.
2) Какие действия регулируются нормами административного права (и почему)
a) государственная регистрация гражданина по месту жительства
- Административное право. Это госуслуга, процедура регистрации, надзорные и регламентирующие акты местных госорганов. Отнесём к административному праву.
b) содержание обвиняемого по уголовному делу под стражей
- Не административное право. Это уголовное процессуальное право; меры пресечения применяются в рамках уголовно-процессуального кодекса.
c) обращение гражданина с иском в суд о взыскании с органа исполнительной власти причиненного его незаконными действиями имущественного ущерба
- Не административное право. Это гражданско-правовой иск против госоргана; регулируется гражданским процессуальным законодательством и гражданским правом, а не административным.
d) выдача гражданину паспорта
- Административное право. Выдача паспорта — госуслуга, административная процедура, регламентируемая законодательством об административных процедурах и паспортообмене.
e) заключение служебного контракта с гражданином, поступающим на государственную службу в орган исполнительной власти
- Административное право. Это государственная служба и гражданская служба, правовые нормы о службе в органах исполнительной власти в рамках административного права.
f) возбуждение следователем МВД России уголовного дела
- Не административное право. Это часть уголовного судопроизводства; фаза следствия по уголовному делу.
g) выдача юридическому лицу органом исполнительной власти лицензии на осуществление определенного вида деятельности
- Административное право. Лицензирование — классический элемент административного права; выдача лицензий, требования, надзор и прекращение лицензий.
h) государственная регистрация автотранспортного средства
- Административное право. Регистрация ТС — государственная услуга, административная процедура.
Итог по задаче 2: к административному праву относятся a, d, e, g, h. Остальные — к другим правовым областям (уголовное, гражданское, конституционное/избирательное, финансовое).
3) В какой части регулируются административным правом отношения, возникающие в ходе следующих видов деятельности (и почему)
a) розничная продажа товаров потребителям
- Части, регулируемые административным правом:
- Правила и органы контроля за соблюдением требований потребительской защиты (безопасность товара, маркировка, качество, сроки годности, реклама, права потребителя).
- Санитарно-эпидемиологические требования к торгующим объектам (Роспотребнадзор, требования по гигиене, хранению).
- Требования к рекламной деятельности, лицензирования для отдельных видов продукции (алкоголь, табак, лекарственные средства, иногда фарминдустрия).
- Лицензирование (для отдельных видов торговли) и региональные нормативы по торговым точкам.
- Надзор и ответственность за нарушение норм в сфере торговли.
- Непосредственно гражданско-правовые аспекты (договор купли-продажи, условия поставки) регулируются гражданским кодексом.
b) перевозка грузов и пассажиров автомобильным транспортом
- Части, регулируемые административным правом:
- Лицензирование перевозок, водительское удостоверение, допуски к перевозкам.
- Требования к техническому состоянию транспортных средств, периодические техосмотры.
- Правила перевозок, тарифы и надзор за безопасностью перевозок (ГИБДД, Ространснадзор и т. п.).
- Нормы охраны труда, экологические и транспортные регламенты.
- Гражданское право регулирует договор перевозки и отношения между перевозчиком и клиентом.
c) строительство объектов капитального строительства
- Части, регулируемые административным правом:
- Разрешительная система: выдача разрешений на строительство, градостроительный регламент, зонинг, требования к проектной документации.
- Контроль и надзор за строительством, технический надзор,验验验.
- Экологические и надзорные требования, санитарно-эпидемиологические нормы.
- Строительная экспертиза, приемка в эксплуатацию.
- Важные гражданско-правовые элементы — договоры на строительство, передача права собственности, договоры подряда; они не относятся к адм.-праву как таковому.
d) животноводство
- Части, регулируемые административным правом:
- Ветеринарный надзор, карантинные режимы, контроль за болезнями животных.
- Лицензирование отдельных видов деятельности (питомники, сельхозпредприятия), требования к кормам, надзор за условиями содержания, вопросы благосостояния животных, экологические требования.
- Санитарные нормы, охрана окружающей среды, санитарные правила содержания животных.
- Части являются гражданско-правовыми аспектами хозяйственной деятельности (договоры, имущественные отношения, цены) — но в целом в отрасли много административного регулирования.
e) обслуживание многоквартирных жилых домов
- Части, регулируемые административным правом:
- Надзор за соблюдением требований санитарии, безопасности, эксплуатации инженерных сетей.
- Регулирование жилищно-коммунального хозяйства, нормативы по содержания общего имущества, порядок выборов и деятельности управляющей организации и т. п.
- Правовые рамки взаимодействия с органами местного самоуправления по услугам ЖКХ, энерго- и водоснабжение.
- Части — гражданско-правовые договоры между жильцами и управляющей компанией относительно оплаты услуг, обслуживания и распределения расходов; это в основном частно-правовые отношения.
f) оказание образовательных услуг
- Части, регулируемые административным правом:
- Лицензирование образовательной деятельности, аккредитация учреждений, требования к образовательной программе, квалификация педагогов, соблюдение стандартов.
- Государственный надзор за школами и вузами, вопросы финансирования образования.
- Части — гражданско-правовые отношения (договор об оказании услуг, договоры между обучающимся/родителями и учреждением) регулируются гражданским кодексом и договорным правом.
Итого по задаче 3: административное право регулирует ключевые государственные функции и надзор в рамках каждого направления:
- розничная торговля — да: потребительская защита, санитария, лицензирование для отдельных видов продукции, реклама.
- перевозки — да: лицензирование, безопасность, техосмотр.
- строительство — да: разрешения на строительство, градостроительство, надзор.
- животноводство — частично: ветеринария, карантин, требования к условиям содержания, надзор; часть вопросов — гражданско-правовые договоры.
- обслуживание многоквартирных домов — часть: надзор за ЖКХ, требования к эксплуатации; большая часть — договорно-правовая.
- образование — да: лицензирование/accreditation, государственные стандарты и надзор; часть — договорные отношения между образовательным учреждением и учащимися/родителями.
Если нужна детальная разбивка под конкретный юридический кодекс или примеры конкретных норм для РФ, могу привести соответствующие законы и статьи.