Практическое занятие № 2. Семинар по теме «Сущность и юридические свойства Конституции Российской Федерации» 1. Понятие, сущность, функции конституции. 2. Виды конституций. 3. Юридические свойства конституции. 4. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок. Толкование Конституции Российской Федерации. ответ обширный( более большой)и с примерами 8387

Ниже — подробное разборное решение по теме практического занятия «Сущность и юридические свойства Конституции Российской Федерации» с примерами. Я стараюсь сделать материал понятным для школьного уровня и в то же время достаточно полным. 1) Понятие, сущность и функции конституции - Что такое конституция - Конституция — это основной закон страны, который закрепляет устройство государства, основные права и обязанности граждан, принципы взаимоотношений между ветвями власти и между государством и обществом. Она имеет высшую юридическую силу: все другие законы должны ей соответствовать, иначе они применяются не по отношению к Конституции. - Пример: Конституция России устанавливает, что Россия — демократическое, правовое федеративное государство. Это значит, что все законы должны соответствовать этим фундаментальным принципам. - Сущность конституции - Сущность конституции состоит в закреплении основ политического и правового порядка в стране: как устроено государство, какие принципы действуют в обществе, какие права и свободы есть у граждан. - В конституции отражаются базовые принципы, которые не меняются просто так, без особых процедур. - Функции конституции - Регулирующая функция: устанавливает порядок формирования и взаимодействия ветвей власти (исполнительной, законодательной, судебной). - Правозащитная функция: закрепляет права и свободы граждан и устанавливает границы власти по их защите. - Организационная функция: определяет структуру государства (федеративное устройство, парламент, правительственные органы, суды). - Правовая гарантийная функция: закрепляет принципы правового государства и верховенство закона, устраивает основы суверенитета и стабильности государства. - Пример для понятности: Конституция устанавливает, что законодательная власть в РФ состоит из двух палат — Государственной Думы и Совета Федерации, а Конституционный суд — орган, который толкует конституцию и следит за соблюдением её положений. Это обеспечивает разделение властей и предсказуемость правовых норм. 2) Виды конституций Важно помнить: в зависимости от признаков различают разные виды конституций. У России — написанная конституция, и ее свойства можно охарактеризовать так: - По форме существования - Писаная (написанная) конституция: текст закреплён в одном документе или в нескольких взаимосвязанных документах. Пример РФ. - Неписаная конституция: традиции, обычаи и нормы в совокупности образуют конституционный режим (например, в Великобритании). В РФ такого типа нет. - По «жёсткости» (крутизне процедуры изменений) - Жёсткая конституция: поправки можно внести только через сложную процедуру (часто требуют согласие двух палат парламента, возможно референдум и/или особые условия). Пример: в большинстве стран с жестким конституционным режимом поправки требуют сложной процедуры. - Гибкая (мягкая) конституция: поправки можно вносить проще, чем обычные законы. РФ относится к более жестким, чем большинство обычных законов, но отдельные поправки по практике прошли и через особые процедуры (например, после 2020 года официальный механизм поправок стал более заметным и включал участие граждан через всероссийское голосование в некоторых случаях). - По времени существования - Постоянная конституция: действует долгое время и определяет базовый режим страны. - Временная (переходная) конституция: применяется в переходный период после революций/перестройки до стабильного законодательства. В современной истории РФ переходной период завершён, но этот вид упоминается в теории. - По форме принятия - Конституционный закон: поправки обычно принимаются как федеральный конституционный закон на основе установленной процедуры. В практике РФ это основной путь внесения поправок. - В отдельных случаях допускается внешнее общественное участие (например, всенародное голосование) — в 2020 году в ходе больших поправок к Конституции РФ было проведено всенародное голосование. - Примеры - Писаная и жесткая конституция: Конституция РФ — документ с текстом, требующий сложной процедуры изменений. - Неписаная: встречается у некоторых государств; у РФ такого типа нет в юридической практике. - Сравнение: Конституция США — тоже считается «написанной и жесткой» по части поправок: к ней применяются строгие правила, и поправки требуют особой квалифицированной поддержки. 3) Юридические свойства конституции - Высшая юридическая сила - Конституция занимает верхнюю ступень в иерархии законов. Закон не может противоречить ей. - Пример: если какой-то федеральный закон нарушает базовый принцип федеративного устройства, Конституционный суд вправе признать такой закон неконституционным. - Обязательность и применимость - Конституция обязательна для всех органов государственной власти и для граждан. Её нормы прямо действуют и применяются судами. - Пример: право на свободу собраний закреплено конституционными нормами, и суды защищают это право при рассмотрении споров. - Прямое действие и система толкования - Многие нормы конституции применяются без дополнительного закона (прямое действие). Однако часть норм требует дополнительной регламентации в законах. - Пример: некоторые положения о правах граждан применяются непосредственно, тогда как другие вопросы требуют правоприменительных актов и судебной практики. - Ведение конституционных принципов - Конституционные принципы, такие как разделение властей, верховенство права, федерализм, гражданские права, служат базой для толкования и действий органов власти. - Пример: Принцип разделения властей предполагает, что законодательная, исполнительная и судебная ветви независимы и сотрудничают в рамках закона. - Нормы об источниках и их соотношении - Конституция устанавливает принципы взаимоотношения законов: если закон противоречит конституции, применяется конституционный принцип или норма Конституции. - Пример: если закон ограничивает свободу слова выше, чем это допускает Конституция, суд применяет конституционные нормы и ограничение признаётся недопустимым. - Нормативность и стабильность - Конституция — это основа правового регулирования; изменения происходят редко и требуют особых процедур, чтобы обеспечить стабильность правового поля. 4) Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок; толкование Конституции - Общий принцип пересмотра Конституции - Изменение Конституции РФ производится по федеральному конституционному закону. Это не обычный закон и требует особой процедуры. - Инициатива к пересмотру может исходить от разных субъектов процесса: Президента Российской Федерации, Государственной Думы, Совета Федерации, или по иной установленной законом процедуре. Обычно инициатива исходит от представителей власти, но реже — по инициативе народной воли через референдум (как отдельная практика в конкретных случаях). - Этапы процесса (упрощенно) 1) Инициатива. - Кто может вносить: Президент РФ, депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, возможно и другие органы, предусмотренные законом. - Формулируются предложения об изменении конституционных положений. 2) Рассмотрение и одобрение - Федеральный конституционный закон об изменении Конституции_COMBO должен быть принят обеими палатами парламента (ГД и ФС) большинством голосов, установленным законом (в большинстве случаев — не менее чем двумя третями состава палат — точные цифры зависят от действующего регламента и закона). - После одобрения он направляется на подпись и опубликование. 3) Публикация и вступление в силу - После официального опубликования поправки вступают в силу в установленный срок (обычно сразу после публикации или через определённый период). 4) Возможная всероссийская поддержка - В практике последних лет (особенно в 2020 году) для некоторых масштабных изменений применялось всенародное голосование по документу. Это не всегда требуется по формальной инструкции Конституции, но было использовано как дополнительная легитимационная процедура в конкретном случае. В 2020 году поправки к Конституции РФ были приняты после всероссийского голосования и последующего подписания. - Пример того, как была применена процедура в реальной истории - В 2020 году были приняты поправки к Конституции РФ, в том числе об изменении срока полномочий президента и закреплении ряда социальных и государственных принципов. - Эти поправки были приняты парламентом по установленной процедуре, затем прошли общенациональное голосование (референдум) и вступили в силу после официального опубликования. Это служит примером того, как в реальной практике процедура может включать как парламентское одобрение, так и народное голосование для легитимации изменений. - Толкование Конституции РФ - Толкование конституционных норм осуществляется прежде всего Конституционным Судом РФ. Суд разъясняет смысл спорной нормы, устанавливает её применение в конкретных делах и формирует юридическую практику. - Вторичное толкование осуществляется судами общей юрисдикции и арбитражными судами в рамках норм Конституции и судебных актов КС РФ. - Методы толкования: - Лексикографическое (буквальное) толкование текста нормы: что прямо написано в Конституции. - Системное толкование: учитывает связь нормы с другими нормами Конституции и с принципами государства в целом. - Историко-культурное толкование: учитываются исторический контекст, законодательная практика и эволюция норм. - Телос (целе-ориентированное) толкование: учитываются цели нормы и задача, которую она призвана решать. - Пример толкования - Пример 1: Принцип равенства перед законом — конституционная норма, но конкретное толкование зависит от контекста: если закон прямо ограничивает равные права граждан по признаку расы, пола или национальности, Конституционный суд может признать это нарушение и указать на необходимость устранения дискриминации. - Пример 2: Разделение властей и полномочия прокуратуры. Толкование таких норм требует учета не только формального текста, но и целей — чтобы не было чрезмерного сосуществования органов, которые могли бы нарушить независимость судебной системы. - Важные моменты толкования - Толкование должно быть единообразным и последовательным, чтобы не возникало противоречий между судебными решениями. - Конституция может содержать общие принципы, которые требуют уточнения через судебную практику и законы. Короткие примеры для закрепления материала - Пример понятия и функции: - Гражданин, имея право на свободу собраний, может участвовать в митингах. Конституция закрепляет это право и устанавливает границы: запреты должны быть законно обоснованы и не нарушать другие конституционные принципы — например, безопасность и общественный порядок. - Пример вида конституций: - РФ — написанная, жестко защищенная конституция; Великобритания — неписаная конституция, где многие принципы закреплены в законах, судебной практике и обычаях. - Пример юридических свойств: - Если закон нарушает конституционные принципы федерализма, Конституционный суд может признать такой закон неконституционным и устранить нарушение. - Пример порядка пересмотра: - Поправки к Конституции РФ требуют прохождения через парламентскую процедуру (ГД и ФС) с соблюдением установленной квоты голосов, а для некоторых масштабных изменений — возможного народного голосования (референдума). Как лучше подготовиться к семинару - Запомните основное определение конституции как верхнего закона страны. - Зафиксируйте три–пять функций конституции и приведите по одному простому примеры к каждой функции. - Умейте перечислить типичные виды конституций и дать по каждому короткое объяснение с примером. - Поймите, чем отличаются «высшая сила», «обязательность» и «прямое действие» конституционных норм. - Разберите схему порядка внесения поправок в Конституцию РФ: инициатива → рассмотрение в парламенте → принятие федеральным законом → опубликование; и упомяните в качестве примера реальный случай 2020 года с всенародным голосованием. - Разберитесь в основных методах толкования Конституции и приведите по одному практическому примеру каждого метода. Если хотите, могу сделать компактную памятку (краткую схему) или привести более детальные примеры конкретных статей Конституции РФ и реальных судебных постановлений, чтобы получить ещё более наглядное понимание. Также могу адаптировать материал под конкретный класс или задание (например, для 10–11 класса по праву).