§ 6. Участие граждан в политической жизни Вспомним Какова роль политики в жизни общества? Что означает слово «гражданин»? В чём заключа-ются права и обязанности гражданина России? Подумаем Может ли рядовой гражданин влиять на поли тику? Кто может участвовать в управлении де лами государства? Зачем людям нужны поли-тические свободы? Мы уже говорили о том, что в зависимости от политики, которую проводит государство, люди живут хуже или лучше. Поэтому все слои общества заинтересованы в том, чтобы госу дарственная политика учитывала их интересы. Политика это область общих интересов, публичной жизни. Мнения. Исследователи общественного мнения предложили ответить на вопрос: «Что нужно для того, что-бы лично вы активнее участвовали в общественной и поли-тической деятельности?» Больше всего было таких ответов: «Уверенность в том, что эта деятельность принесёт положи-тельный результат»; «Стремление помочь людям, в том числе попавшим в тяжёлую ситуацию»; «Стремление защи-тить нарушенные права свои, своих близких»; «Возмож ность повлиять на действия власти, на принятие важных решений». А как бы ты ответил на поставленные вопросы? Каковы возможности гражданина влиять на принятие государственной властью политических решений? Консти-туция РФ в статье 32 устанавливает, что граждане Россий-ской Федерации имеют право участвовать в управлении де-лами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Выборы, референдумы. Управление государством требу ет всестороннего знания положения в стране, высокого про-фессионализма в принятии законов. Поэтому граждане пору-чают эту работу своим представителям в законодательных органах. Гражданам принадлежит право решать, кто именнобудет представлять их интересы в процессе законотворческой деятельности. Такое решение они принимают на выборах, избиратели отдают предпочтение предвыборным заявлениям. программам, которые наиболее соответствуют их интересам. Голосуя за ту или иную партию, того или иного кандидата, тельной деятельности высших должностных лиц. Таким образом, они определяют направленность законода Избирательное право является всеобщим. Это означает, что оно принадлежит всем гражданам, достигшим 18 лет, независимо от их социального положения, пола, националь ности, вероисповедания, образования, места жительства. Исключение составляют лица, содержащиеся в местах ли-шения свободы по приговору суда, а также признанные в судебном порядке недееспособными, т. е. не способными по своему умственному, психическому состоянию в полной ме-является признаком демократии. (Вспомни из курса исто ре осуществлять свои права. Всеобщее избирательное право рии, всегда ли избирательное право в нашей стране и зару бежных странах было всеобщим.) Избирательное право является равным: каждый избира-тель имеет лишь один голос. Выборы в Российской Федерации являются прямыми: Президента, депутатов Государственной Думы и законода тельных органов субъектов РФ граждане избирают непосред-ственно. (Напомним, что в США, например, граждане избирают выборщиков, а затем выборщики избирают Пре-зидента. Такие выборы называют многостепенными.) Пре-зидент РФ избирается сроком на 6 лет, Государственная Дума - сроком на 5 лет. Выборы в нашей стране проводятся путём тайного голо-сования: волеизъявление избирателя происходит в специ альных кабинах, и другим лицам неизвестно, за кого этот избиратель проголосовал. Каждый гражданин, согласно Конституции РФ, имеет право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Исключение установлено для тех лиц, которые не могут участвовать в выборах. Правда, возрастной ценз для избрания в органы власти мо-жет быть более высоким (21 год для избрания депутатом Государственной Думы и 35 лет, а также проживание в Рос-для избрания Пре-сийской Федерации не менее 10 лет зидентом РФ). Это право означает, что каждый гражданин может стать кандидатом на избрание, но граждане по своей воле выберут из числа кандидатов наиболее достойных. Непосредственное участие в управлении делами государ-ства граждане принимают и на референдуме. Так называет-ся всенародное голосование по проектам законов и другим вопросам государственного значения. Ныне существующая Конституция РФ была принята на референдуме 12 декабря 1993 г. При проведении референдума действуют те же принципы, что и при выборах депутатов. Выборы и рефе это наиболее массовая форма участия граждан рендумы в управлении делами государства. Право на равный доступ к государственной службе. это профессиональная деятель Государственная служба ность по обеспечению исполнения полномочий государ ственных органов. На государственной службе находятся должностные лица (государственные служащие), занимак-щие должности в центральном и местном аппарате госу дарственного управления, в судебном аппарате и некоторых других органах. Согласно Конституции, граждане РФ имеют право на равный доступ к государственной службе. Это означает, что каждый гражданин может занимать любую государствен ную должность без ограничений в зависимости от расы, национальности, пола, социального происхождения, иму-щественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объ единениям. Это не значит, что любой желающий гражда-нин может работать, например, в министерстве, областной администрации и т. п. Существует система конкурсов: тре-бования к профессиональной подготовке, определённый по-рядок назначения на государственные должности. Граждане России имеют также право участвовать в осу ществлении, или, как говорят юристы, в отправлении, пра-восудия. Это право может быть реализовано путём занятия должностей в суде (при наличии соответствующего образо-вания, стажа работы и т. п.), а также путём участия в пра-восудии в качестве присяжного заседателя. Обращения в органы власти. Кроме названных, суще-ствуют и другие пути и способы побудить власти оператив-но реагировать на экономические, социальные, политичес кие потребности граждан. Один из таких способов право обращаться лично, а также направлять коллективные обращения в государ ственные органы и органы местного самоуправления. Сре-ди этих обращений некоторые касаются индивидуальных интересов граждан (крыша течёт, а жилищная контора не делает ремонт и т. п.). Это может быть жалоба, т. е. обра-щение, гражданина с требованием о восстановлении права, нарушенного действием (или бездействием) отдельных лиц, организаций, органов государства или самоуправления (какв приведённом примере). Это может быть заявление, т. е. обращение, гражданина с просьбой о реализации принадле жащего ему права (например, на получение пенсии). Это может быть также предложение, т. е. такой вид обращения, который не связан с нарушением прав граждан, но в кото-ственного органа, о необходимости и способах решения той ром ставятся вопросы об улучшении деятельности государ-что предложения, как и определенные заявления, выходят или иной конкретной общественной проблемы. Очевидно, за рамки индивидуального интереса и касаются решения вопросов, имеющих широкое социальное значение. Обраще ния в органы власти могут быть направлены любым чело-веком (в том числе и несовершеннолетним, и иностранцем), а также группой лиц, общественной организацией. Законы оны Российской Федерации устанавливают жёсткие сроки для решения вопросов, поднятых в обращениях граждан. Государственные служащие, нарушающие их, до-пускающие волокиту, могут быть привлечены к админист ративной ответственности. Другие пути влияния на власть. Воздействовать на политику государственной власти граждане могут также через общественные объединения, политические партии, используя свободу собраний, свободу слова для заявления о своих требованиях к властям или для поддержки тех или иных политических решений. К числу важнейших прав и свобод человека и граждани на принадлежит свобода собраний, митингов, демонстраций. Федерации: Документ. Из статьи 31 Конституции Российской «Граждане Российской Федерации имеют право соби-раться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование». Граждане могут собираться для обсуждения каких либо вопросов, представляющих для них общий интерес. Собра ния могут проходить по месту жительства или работы, в об-щественных сооружениях (зданиях, стадионах), на улицах, площадях. Массовое собрание по поводу злободневных, пре-имущественно политических, вопросов называется митин гом. Нередко на митинги собираются для выражения про-теста против политики правительства, действий каких-либо политических сил или для их поддержки. В речах и с по-мощью плакатов участники митинга выражают свою точку зрения на происходящие события. Обратим внимание на то, что существует свобода на про-ведение лишь мирных собраний и демонстраций, т. е. толь ко таких, которые не угрожают насильственными действи ями против других граждан. Законы каждой страны вводит некоторые ограничения свободы собраний. Собрание людей с оружием (даже самодельным) создаёт угрозу государствен ной и общественной безопасности, опасность нарушения прав и свобод других лиц. Такую же угрозу представляют собой митинги, на которых людей призывают к насиль ственному свержению конституционного строя, расовой и национальной вражде. Другие ограничения бывают свя заны с необходимостью поддержания общественного поряд ка: большие скопления людей могут помешать движению транспорта, нарушить покой живущих поблизости граждан. Понятно, что нужен определённый законом порядок ор-ганизации собраний и митингов. В разных странах сущест вует либо разрешительный, либо уведомительный порядок их проведения, т. е. организаторы митинга или направля-ют заявление в местный орган власти, который даёт разре шение на проведение митинга, или лишь уведомляют (ин-формируют) о месте и времени его проведения. Но во всех государствах (при любом порядке организации) полиция имеет право применить силу против участников митинга при нарушении ими законов страны. В этих случаях при необходимости могут быть использованы специальные сред-ства (резиновые дубинки, водомёты, слезоточивые газы). Подумай, какой порядок уведомительный бод граждан. разрешительный или полнее отвечает соблюдению прав и сво Всё сказанное относится также и к уличным шествиям и демонстрациям. Собственно, слово «демонстрация» и означает «шествие» или «митинг», которые дают возмож ность массового выражения общественно-политических настроений. Значение свободы слова. В международных докумен-тах о правах человека провозглашается: «Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выраже ние их». Никто не имеет права препятствовать человеку придерживаться своих мнений. Каждый вправе свободно выражать своё мнение. Человек может искать, получать и распространять информацию и идеи устно, письменно или посредством печати или художественных форм выра-жения. Причём он может делать это независимо от госу дарственных границ.Для реального осуществления этих прав и свобод нуж во, чтобы политическая жизнь протекала гласно: люди Южны иметь возможность получать правдивую и полную информацию о работе органов власти, деятельности полити-ческих партий и лидеров, о положении в стране. Ведь для того чтобы иметь собственное мнение о чём-либо, надо об этом знать как можно точнее. В нашей стране длительное время существовала цензу ра. Специальное государственное учреждение осуществляло просмотр газет и журналов, литературных произведений. кинофильмов, текстов радиопередач, предназначенных к выпуску. Цензор, осуществлявший надзор, мог не разре шать какую-либо публикацию. Некоторые книги и кино-фильмы десятки лет не могли дойти до читателей и зрите лей. Теперь цензуры не существует. Чем полнее гарантии свободы слова и печати, тем крепче демократия. Очень важ но, чтобы граждане имели право обращаться в органы пе-чати, могли свободно выражать свои мнения и взгляды в газетах и журналах. Но свобода слова и печати не абсолютна. Ведь если с экрана телевизора или в газете сообщаются неверные све-дения о каком-то человеке, подрывающие его репутацию, это нарушает его права. Но, как мы знаем, никто не дол-жен использовать права и свободы, чтобы ущемлять права других людей. Может быть и так, что информация, сооб-щаемая с телеэкрана или в печати, настраивает одних лю-дей против других, отрицательно влияет на их поведение, что нередко создаёт угрозу общественному порядку, здо-ровью, нравственности населения, безопасности государ-ства. Поэтому закон вводит некоторые ограничения. Вся-кая пропаганда войны запрещается законом, запрещаются также выступления, разжигающие национальную, расовую или религиозную ненависть, представляющие собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию. Таким образом, пользование свободой слова налагает осо-бую ответственность. Использующие свободу для клеветы на других людей, распространения ложной информации, побуждения к насильственным действиям могутв соответствии с законом привлечены к судебной ответ Опасность политического экстремизма. Как вы могли заметить, политические свободы не означают возможнОСТИ осуществления B сфере политики безответственных действий. Любая политическая деятельность может осуще ствляться лишь в рамках законов и демократических тра-нарушают установленные правила, прибегают в своей дея диций. Однако некоторые лица, а также общественные и религиозные объединения, средства массовой информации тельности к крайним мерам, создающим угрозу для обще-ства, государства, граждан. Такого рода действия принято называть экстремистскими (от лат. extremus действий, направленных на насильственное изменение ос-К ним в нашей стране относят подготовку и совершение нов конституционного строя и нарушение целостности Рос-сийской Федерации; подрыв безопасности Российской Феде рации; захват или присвоение властных полномочий. Экстремистскими действиями являются создание незакон ных вооружённых формирований и осуществление терро-ристической деятельности. крайний). Опасными проявлениями экстремизма законы Россий-ской Федерации признают возбуждение расовой, националь ной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; униже ние национального достоинства; осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, нацио-нальной или религиозной ненависти, а также по мотивам вражды в отношении какой-либо социальной группы. Это также пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиоз-ной или языковой принадлежности; пропаганда и публич-ное демонстрирование нацистской атрибутики или симво-лики либо сходных с нацистской атрибутикой или симво-ликой. Для эффективного противодействия экстремизму необхо димо сотрудничество граждан с государственными органа ми, общественными и религиозными объединениями в за-щите гражданских прав и свобод, поддержании законности и порядка. Политика дело каждого? Зададимся вопросом: хотят ли люди заниматься политикой? Интересуются ли ею граж дане? Однозначного ответа нет: одни интересуются, дру гие нет. Сделать кластер