Президент РФ, как субъект административного права. Кто такой президент? Основные полномочия, в сфере исполнительной власти. Что имеет право делать президент?

Коротко о роли президента РФ в административном праве - Кто такой президент? Это глава государства, главный субъект исполнительной власти и гарант Конституции РФ. Он возглавляет государственный аппарат, осуществляет внешнюю и оборонную политику, обеспечивает единство и устойчивость государственной власти. В Конституции его ещё называют Верховным Главнокомандующим военным и гарантом прав и свобод граждан. - Где он находится в системе ветвей власти? Президент входит в сферу исполнительной власти, но как глава государства он взаимодействует со своевременно избираемым правительством (Правительством РФ) и другими федеральными органами. Он действует через свой аппарат, подписывает законы, издаёт указы и распоряжения, руководит внешней и оборонной политикой и т. п. Его действия (указы, распоряжения) — это нормативные акты в рамках конституционного строя и федерального законодательства. Основные полномочия президента в сфере исполнительной власти - Назначение и снятие высших должностных лиц: - Председатель правительства (с согласия Госдумы); - членов Правительства и федеральных министров; - ряда высших должностных лиц и руководителей силовых и надзорных органов (часть назначений требует согласования и/или представления кандидатур в соответствующие органы, например, Сенату или Совет Федерации); - прокурор Генеральный прокуратуры — с согласия Совета Федерации (по конституции); - руководитель Центрального банка — в порядке, установленном законом, часто с участием Совета Федерации; - послы и руководители дипломатических миссий — назначение и отзыв. - Организация и руководство исполнительной властью: - Руководит деятельностью Правительства, устанавливает приоритеты политики, даёт политические назначения и даёт указания по реализации политики; - Может распускать правительство в случаях, предусмотренных конституцией (или иным образом влияет на формирование правительства через политическую ответственность органов). - Законодательная функция в рамках исполнительной власти: - Вносит законопроекты и законодательные инициативы в Государственную Думу; подписывает принятые законы или возвращает их на повторное рассмотрение (вето); - Подписывает или veto федеральные законы; в случае вето депутаты могут попытаться преодолеть его (процедура, устанавливаемая Конституцией и законом). - Внешняя политика и международные отношения: - Ведёт переговоры, подписывает международные договоры и ратифицирует их в установленном порядке; - Назначает и принимает дипломатические миссии, представляет страну за рубежом, устанавливает и прекращает дипломатические отношения; - Определяет основные направления внешней политики и обороны. - Национальная безопасность и оборона: - Является Верховным Главнокомандующим вооружёнными силами; - Руководит политикой национальной безопасности и обороны, принимает решения по мобилизации и применению вооружённых сил (сюррогаты и ограничения зависят от законодательства; например, мобилизация и военное положение регулируются специальными законами и конституцией); - Может вводить меры, связанные с обороной и кризисной ситуацией, в рамках правовых процедур. - Право и правосудие: - Назначает и освобождает руководителей судебных и надзорных органов в порядке, установленном законом и конституцией, а также может осуществлять помилование (часть полномочий — помилование граждан). - Гуманитарные и административные полномочия: - Может издавать указы и постановления, обеспечивающие выполнение законов и функционирование органов исполнительной власти; указы должны соответствовать Конституции и федеральным законам; - Вручает государственные награды, присваивает почётные звания и т. п. - Прочие полномочия (часть из них реализуется через Конституцию и закон): - Объявление чрезвычайного положения, военного положения в пределах позволенного законом; - Проведение общенациональных выборов и референдумов (в предусмотренных законом случаях); - Подписание и выход из международных договоров, объявление суждений по внешнеполитическим вопросам. Ограничения и контроль за полномочиями президента - Конституция и федеральные законы устанавливают рамки для всех президентских действий: указы и распоряжения не могут противоречить Конституции и законам. - Некоторые решения требуют согласования или участия других органов: - Назначение и снятие ряда высших должностных лиц требует согласования или участия Совета Федерации, Госдумы и (для некоторых позиций) других органов. - Ратификация международных договоров и некоторые иные актам требует участия Федерального собрания (двух палат) и соблюдения процедуры ратификации. - Импичмент и отставка: - Президент может быть лишён должности по процедуре импичмента: Государственная дума выдвигает обвинения, Совет Федерации рассматривает и может вынести обвинительный приговор, после чего Президент может быть устранён. - Судебный контроль: - Конституционный суд (и иные высшие судебные органы) могут проверять Конституционность указов и действий президента на соответствие Конституции. - В рамках Конституции существуют и другие механизмы контроля за исполнением полномочий. Примечание по актуальному контексту - В 2020 году в конституцию РФ внесли поправки, которые коснулись срока полномочий: срок пребывания на посту — шесть лет, возможность переизбрания — не более двух подряд; поправки о порядке смены власти и ряде других полномочий повлияли на институциональный баланс. Если нужно, могу привести конкретные формулировки и статьи Конституции, актуальные на данный момент. Если хочешь, могу сделать краткую шпаргалку для экзамена: список статей Конституции РФ, где закреплены полномочия президента, и несколько примерных вопросов для самоподготовки (например: чем отличается роль президента как гаранта Конституции от роли главы исполнительной власти, какие органы участвуют в назначении Президента и так далее).