Урок 10. Практическое занятие № 2 Оформление нормативно-технических документов, в соответствии действующими Федеральными Законами в области охраны труда. 1. Ключевой принцип Все нормативно-технические документы по охране труда в организации (локальные акты) должны разрабатываться на основе и в строгом соответствии с действующими федеральными законами, подзаконными актами и иными нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда. 2. Основополагающие Федеральные Законы (ФЗ) Основу для разработки внутренних документов составляют следующие ФЗ: ФЗ № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" Что регламентирует: Порядок оценки условий труда на рабочих местах. Влияние на документы: Результаты СОУТ являются основанием для: Разработки и актуализации Перечня рабочих мест. Оформления Карт специальной оценки условий труда. Составления Перечня мероприятий по улучшению условий труда. Предоставления гарантий и компенсаций работникам (указание в трудовом договоре, приказе). ФЗ № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Что регламентирует: Порядок страхования и возмещения вреда при несчастных случаях (НС) и профзаболеваниях. Влияние на документы: Обязывает работодателя: Своевременно оформлять Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1) и Акт о случае профессионального заболевания. Вести Журнал регистрации несчастных случаев на производстве. Разрабатывать План мероприятий по устранению причин несчастного случая. ФЗ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Что регламентирует: Требования к безопасной эксплуатации опасных объектов. Влияние на документы: Требует наличия: Декларации промышленной безопасности (для определенных объектов). Планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛА). Инструкций по безопасному ведению работ для каждой профессии и вида работ на ОПО. ФЗ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Что регламентирует: Конкретные требования пожарной безопасности. Влияние на документы: На его основе разрабатываются: Инструкции о мерах пожарной безопасности. Планы эвакуации. Приказы о назначении ответственных за пожарную безопасность, о проведении противопожарных инструктажей. ФЗ № 184-ФЗ "О техническом регулировании" Что регламентирует: Устанавливает порядок разработки и применения обязательных требований к продукции и процессам. Влияние на документы: Требования технических регламентов должны быть отражены в: Технологических инструкциях. Регламентах производства. Паспортах оборудования. 3. Иерархия нормативных правовых актов (НПА) по охране труда При оформлении документов необходимо соблюдать иерархию: Трудовой кодекс РФ (Раздел X "Охрана труда") — основной документ, устанавливающий общие обязанности работодателя и работника. Федеральные законы (перечислены выше). Подзаконные акты: Постановления Правительства РФ (например, о порядке обучения и проверки знаний по охране труда). Приказы и нормативные акты федеральных органов исполнительной власти (в первую очередь, Минтруда России и Роструда): Порядок обучения по охране труда (утв. Постановлением Минтруда № 1/29). Правила по охране труда (ПОТ) — для конкретных видов работ (например, ПОТ при работе на высоте, при эксплуатации электроустановок). Единые типовые нормы выдачи СИЗ и др. Государственные стандарты (ГОСТы), Своды правил (СП), Санитарные правила и нормы (СанПиНы). Локальные нормативные акты организации — разрабатываются на основе всех вышеперечисленных актов. 4. Основные локальные нормативно-технические документы и требования к их оформлению Наименование документа Основание для разработки (ключевой НПА) Ключевые требования к содержанию и оформлению Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) Ст. 212 ТК РФ, Приказ Минтруда № 876н (Типовое положение) Должно содержать цели, задачи, политику, процедуры, распределение ответственности. Оформляется в виде отдельного документа, утверждается приказом руководителя. Инструкции по охране труда (ИОТ) Ст. 212 ТК РФ, Методические рекомендации Минтруда Разрабатываются по профессиям и видам работ. Должны содержать разделы: "Общие требования", "Требования перед началом работы", "Требования во время работы", "Требования в аварийных ситуациях", "Требования по окончании работы". Утверждаются приказом с учетом мнения профсоюза (при его наличии). Пересматриваются не реже 1 раза в 5 лет. Программы инструктажей Постановление Минтруда № 1/29 Разрабатываются для вводного, первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей. Должны отражать специфику деятельности организации. Утверждаются руководителем. Перечень профессий и видов работ, к которым предъявляются дополнительные требования Ст. 225 ТК РФ, отраслевые/межотраслевые правила Формируется на основе анализа профессий и работ в организации. Является приложением к приказу о проведении обучения. Журналы учета (инструктажей, обучения, выдачи СИЗ и т.д.) Постановление Минтруда № 1/29, иные Правила по охране труда Должны быть прошиты, пронумерованы, заверены подписью ответственного лица и печатью организации. Формы журналов часто рекомендуются нормативными актами. Планы работ (по охране труда, мероприятий по улучшению УТ) Ст. 226 ТК РФ, результаты СОУТ Оформляются на год, утверждаются руководителем. Должны быть конкретными, с указанием сроков, ответственных и источников финансирования. 5. Общий алгоритм оформления локального документа Определение необходимости: Установите, требует ли тот или иной НПА наличия данного документа в организации. Изучение нормативной базы: Соберите все действующие ФЗ, правила, стандарты, регламентирующие данный вопрос. Разработка проекта документа: Создайте документ, максимально полно и точно отражающий требования НПА с учетом специфики вашей организации. Согласование: Согласуйте проект со всеми заинтересованными службами (юридической, кадровой, техническими отделами) и с представительным органом работников (профсоюзом), если он есть. Утверждение: Издайте приказ по организации об утверждении документа. На самом документе должна стоять грифа утверждения. Ознакомление работников: Под подпись ознакомьте всех работников, на которых распространяется действие документа. Хранение и актуализация: Обеспечьте хранение документа и его периодический пересмотр в установленные сроки или при изменении законодательства, технологии или после НС. 6. Ответственность за нарушение требований Несоблюдение требований законодательства при оформлении документов влечет за собой ответственность по Кодексу об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ): Ст. 5.27.1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда. Штрафы для должностных лиц и ИП — до 40 000 руб., для юридических лиц — до 200 000 руб. Возможна дисквалификация должностных лиц. Практическая часть. Задача 1. «Новый сотрудник» Повар Алексей, который работает в столовой 10 лет, должен провести первичный инструктаж на рабочем месте для нового повара, студента-практиканта Николая. Вопросы: Какой основной документ регламентирует проведение инструктажей? Какую программу должен использовать Алексей для проведения инструктажа? В какой документ необходимо записать факт проведения инструктажа? Опишите, что именно нужно записать. Задача 2. «Новая плита» На кухню в школьную столовую поступила новая электрическая плита. Перед ее запуском в эксплуатацию необходимо разработать для поваров инструкцию по безопасной работе с этим оборудованием. Вопросы: Назовите основной документ, который обязан разработать работодатель для безопасной работы с оборудованием. Перечислите не менее 4 обязательных разделов, которые должны быть в этой инструкции. Какой документ необходимо оформить, чтобы официально ввести эту новую инструкцию в действие? Задача 3. «Разлитое масло» Во время приготовления завтрака повар Анна поскользнулась на разлитом на пол растительном масле и упала. У нее возникла сильная боль в запястье. В результате осмотра врачом был поставлен диагноз: «ушиб лучезапястного сустава». Вопросы: Является ли этот случай несчастным случаем на производстве? Обоснуйте свой ответ. Какой Федеральный закон регулирует действия в такой ситуации? Какой основной документ необходимо оформить по факту этого происшествия? Задача 4. «Специальная оценка» В колледже, где вы учитесь, прошла специальная оценка условий труда (СОУТ). На рабочем месте повара в учебной мастерской были признаны оптимальные условия труда. Вопросы: Что такое СОУТ и какой Федеральный закон ее регулирует? Какой основной документ оформляется по результатам СОУТ для каждого рабочего места? Должен ли мастер производственного обучения ознакомить вас с результатами СОУТ под подпись? Почему? Задача 5. «Выдача перчаток» Повару Ивану для работы с горячими противнями и режущими инструментами необходимо выдавать средства индивидуальной защиты (СИЗ): термостойкие перчатки и металлические сетчатые перчатки для защиты от порезов. Вопросы: На каком основном документе должна основываться выдача этих СИЗ повару? Какой документ необходимо оформить на кухне, чтобы зафиксировать факт выдачи Ивану этих перчаток? Кто из сотрудников (какая должность) должен осуществлять выдачу СИЗ и вести учет?

Ниже — подробные решения практических задач по оформлению нормативно-технических документов в области охраны труда. Я опираюсь на принятые принципы, указанные вами, и привожу ссылки на соответствующие НПА и требования к документам. Без указанных вами параметров (предмет, класс) беру общий школьный уровень и понятные шаги. Задача 1. «Новый сотрудник» Вопросы: - Какой основной документ регламентирует проведение инструктажей? - Какую программу должен использовать Алексей для проведения инструктажа? - В какой документ необходимо записать факт проведения инструктажа? Опишите, что именно нужно записать. Ответ по пунктам: 1) Основной документ, регламентирующий проведение инструктажей - Основной документ: программа инструктажей по охране труда (ИОТ/порядок инструктажей), т. е. сам документ “Программы инструктажей” в組пе с Постановлением Минтруда РФ № 1/29. - В рамках вашего курса это закреплено в разделе о «Программах инструктажей» и в Инструкциях по охране труда. Постановление Минтруда № 1/29 устанавливает виды инструктажей (вводный, первичный, повторный, внеплановый и т. п.) и требования к содержанию и документации. - По сути: основной документ — это именно Программа инструктажа по охране труда (ИОТ), а регламентирует этот процесс — Постановление Минтруда № 1/29, а также требования Положения о ИОТ в вашей локальной документации. 2) Какую программу должен использовать Алексей - Алексей должен использовать программу инструктажа по охране труда для поваров/для кухни. Вбывшего, это обычно: - Программа вводного инструктажа (и первичного инструктажа) по охране труда для новых работников; - Программа инструктажа по охране труда, применимая к должности повара на кухне. - В организационной карте это формулируется как “Программа инструктажа по охране труда для поваров (кухонного персонала)”, утвержденная руководителем. При этом не забывайте, что существуют и «ИОТ» — инструкции по охране труда для профессий и видов работ, которые должны вступать в силу после утверждения приказом и с учётом мнения профсоюза (при наличии). 3) В какой документ записать факт проведения инструктажа? Опишите, что именно нужно записать - Основной документ для фиксации факта проведения инструктажа — журнал учета инструктажей (или журнал учета инструктажей и обучения), который закреплен в Постановлении Минтруда № 1/29 и в локальных требованиях. - Что именно записывают: - Дата и время прохождения инструктажа. - ФИО и должность сотрудника (Новичка). - Вид инструктажа: вводный или первичный/повторный и т. п. - Тема(ы) инструктажа, краткое содержание (основные правила и требования, которые изложены в программе). - Результат: сотрудник “ознакомлен” (или с тестированием, если применяется), вопросы, ответы. - Подпись сотрудника, подпись инструктора, должность инструктора. - Номер записи/журнала, печать организации (при наличии). - Дополнительно рекомендуется фиксировать направление на дальнейшее прохождение инструктажей (перечень тем, дата следующего инструктажа, ответственность за исполнение). Задача 2. «Новая плита» Вопросы: - Назовите основной документ, который обязан разработать работодатель для безопасной работы с этим оборудованием. - Перечислите не менее 4 обязательных разделов, которые должны быть в этой инструкции. - Какой документ необходимо оформить, чтобы официально ввести эту новую инструкцию в действие? Ответ по пунктам: 1) Основной документ для безопасной работы с оборудованием - Основной документ: Инструкция по охране труда (ИОТ) для данного оборудования, т. е. Инструкция по безопасной эксплуатации электрической плиты (или конкретной модели) – документ, входящий в раздел ИОТ, утверждается приказом на основе требований ФЗ и ПОТ. - В контексте вашего материала это соответствует пункту 4 (ИОТ) и разделу: «Инструкции по охране труда» и конкретно “для профессий и видов работ” на кухне. 2) Не менее 4 обязательных разделов, которые должны быть в этой инструкции Структура ИОТ обычно включает: - Общие требования к эксплуатации оборудования. - Требования перед началом работы (порядок допуска к работе, настройка, проверка состояния). - Требования во время работы (правила безопасной эксплуатации, ограничение по напряжению, порядок эксплуатации, запретные действия). - Требования в аварийных ситуациях (алгоритм действий при пожаре, аварии, отключении питания, сигнал тревоги). - Требования по окончании работы (правила выключения, очистка, документирование, закрытие рабочего места). - Дополнительно можно включить разделы: требования к обслуживанию и ремонту, перечень средств индивидуальной защиты, ответственность работников, инструкции по уборке и хранения, требования к электроустановкам и заземлению — но основные 4 включают вышеописанные. 3) Какой документ оформить, чтобы официально ввести новую инструкцию в действие - Необходимо оформить приказ руководителя об утверждении Инструкции по охране труда для новой плиты (приказ об утверждении ИОТ). В приказе должна быть указывается зона применения, дата введения в действие, ответственный за соблюдение, подпись руководителя и гриф утверждения. - На самой инструкции должен быть гриф утверждения (утверждается приказом). - После утверждения в приказе запись вводится в действие, а сотрудники под подпись ознакомлены с документом. Задача 3. «Разлитое масло» Вопросы: - Является ли этот случай несчастным случаем на производстве? Обоснуйте свой ответ. - Какой Федеральный закон регулирует действия в такой ситуации? - Какой основной документ необходимо оформить по факту этого происшествия? Ответ по пунктам: 1) Является ли этот случай несчастным случаем на производстве? - Да, это несчастный случай на производстве, если он произошел на рабочем месте в ходе выполнения служебных обязанностей и повлек за собой травму (ушиб запястья). Препятствием выступает разлитое масло на полу и сбоение, которое привело к падению. Событие произошло в рамках трудовой деятельности в школьной столовой, следовательно, подпадает под понятие «несчастный случай на производстве». - В случае сомнений следует расследовать обстоятельства, определить, было ли нарушение требований охраны труда (незамеченное разливание масла, нехватка уборки, уборка пола и т. п.) и оформить акт по Н-1 после расследования. 2) Какой федеральный закон регулирует действия в такой ситуации? - Федеральный закон: 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Он устанавливает порядок регистрации несчастных случаев, обязанности работодателя по оформлению документов, ведению журнала и планов мероприятий. 3) Какой основной документ необходимо оформить по факту этого происшествия? - Основной документ: Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1). - Также: Журнал регистрации несчастных случаев на производстве и план мероприятий по устранению причин несчастного случая (в рамках 125-ФЗ). Эти документы регистрируются в страховом случае и служат основанием для выплат и мер профилактики. Задача 4. «Специальная оценка» В колледже, где вы учитесь, прошла специальная оценка условий труда (СОУТ). На рабочем месте повара в учебной мастерской были признаны оптимальные условия труда. Вопросы: - Что такое СОУТ и какой Федеральный закон ее регулирует? - Какой основной документ оформляется по результатам СОУТ для каждого рабочего места? - Должен ли мастер производственного обучения ознакомить вас с результатами СОУТ под подпись? Почему? Ответ по пунктам: 1) Что такое СОУТ и какой закон ее регулирует? - СОУТ — это Специальная оценка условий труда, процедура оценки условий труда на рабочих местах с целью классификации условий как вредных/опасных и установления мер по улучшению условий труда. Регулируется Федеральным законом № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». 2) Какой основной документ оформляется по результатам СОУТ для каждого рабочего места? - Основной документ после СОУТ — Карта условий труда (или Карта СОУТ) для каждого рабочего места. В ней фиксируются результаты оценки, категории условий и предусмотренные меры по улучшению условий. 3) Должен ли мастер производственного обучения ознакомить вас с результатами СОУТ под подпись? Почему? - Да. Каждый работник должен быть ознакомлен с результатами СОУТ и извлеченными мерами по улучшению условий труда. Это требование обеспечено федеральным законом 426-ФЗ — результаты СОУТ должны быть доведены до сведения работников, чтобы они знали о возможных вредных и опасных условиях и мерах защиты. О документальном подтверждении ознакомления можно повести подпись работника в журнале ознакомления или в локальном разделе «Сведения о СОУТ» у соответствующего рабочего места. Задача 5. «Выдача перчаток» Вопросы: - На каком основном документе должна основываться выдача этих СИЗ повару? - Какой документ необходимо оформить на кухне, чтобы зафиксировать факт выдачи Ивану этих перчаток? - Кто из сотрудников (какая должность) должен осуществлять выдачу СИЗ и вести учет? Ответ по пунктам: 1) На каком основном документе должна основываться выдача этих СИЗ повару? - Выдача СИЗ должна осуществляться на основе Единных типовых норм выдачи СИЗ (ЕТН) и локальных регламентов по охране труда. Это закреплено в иерархии НПА и в соответствующих правилах по СИЗ. 2) Какой документ необходимо оформить на кухне, чтобы зафиксировать факт выдачи Ивану этих перчаток? - Обычно оформляется акт выдачи СИЗ (или отдельная запись в Журнале выдачи СИЗ). В практике составляют: Акт выдачи СИЗ (на конкретный комплект – термостойкие перчатки и металлические сетчатые перчатки) и/или запись в Журнале выдачи СИЗ. - Акт выдачи должен содержать: наименование СИЗ, количество, размер, серия/модель, дата выдачи, ФИО выданного работника, должность, должностное лицо, которое выдало СИЗ, подпись выдавшего и получившего. 3) Кто из сотрудников (какая должность) должен осуществлять выдачу СИЗ и вести учет? - Обычно это ответственное лицо за охрану труда или лицо, уполномоченное работодателем на выдачу СИЗ (часто это инженер по охране труда, специалист по охране труда или мастер смены в рамках локальных задач). В любом случае: выдачу и учет ведет должностное лицо, ответственное за охрану труда, или специально назначенный сотрудник отдела охраны труда/медицинской части. Краткое резюме по рекомендациям: - Всегда начинайте с базовых документов: Программы инструктажей (и постановление № 1/29), Инструкции по охране труда (ИОТ) для конкретного оборудования, Акт Н-1 и журнал учета НС, Карты СОУТ, ЕТН для СИЗ. - Для каждой практической задачи указывайте: какой документ регламентирует, какие разделы должны быть, процесс утверждения (приказ с грифом утверждения), и как фиксировать факты (подписи, журналы, акты). - При оформлении новых документов помните: они должны быть утверждены руководителем и доведены до сведения сотрудников с подписью ознакомления. - В случае несчастного случая применяйте ФЗ 125-ФЗ, оформляйте Н-1 и регистрируйте происшествие в журнале несчастных случаев; при необходимости — план мероприятий по устранению причин. Если нужно, могу привести пример заполнения конкретного журнала/акта (шаблон) под ваши требования или адаптировать ответы под конкретную школу/организацию (с учётом ваших локальных формуляров).