Ниже приводится два варианта разбиения представленного текста на правовые нормы, ответы на остальные пункты задания и примеры запрашиваемой переработки текста.
- Разбиение на нормы: два варианта
Важное замечание. В исходном тексте статья 2 ФЗ №67-ФЗ перечислена как набор понятий (пункты 1–63). Для цели задания можно трактовать каждый пункт как самостоятельную норму или же сгруппировать несколько пунктов в одну норму. Я привожу два предложенных разбиения:
Вариант А (не более 10 норм). В этом варианте группируем пункты в 10 больших норм-единиц по смысловым блокам.
Вариант Б (не менее 70 норм). В этом варианте разбиение идёт максимально дробно: каждую отдельную статью/пункт (включая отдельных подпунктов) предлагаю рассматривать как отдельную норму, а для достижения числа ≥70 могу дополнительно разбить внутри некоторых пунктов на ещё более мелкие единицы (например, каждую пару “термин — определение” и отдельные подпункты считать отдельно).
Уточнение по количеству норм в примерах:
- Вариант А: 10 норм.
- Вариант Б: как минимум 70 норм (реализуется путём детального разнесения по каждому номеру и по отдельным подпунктам; в примере ниже приводится та часть, которая нужна для выполнения требования и примеры 3-й нормы в обоих случаях).
- Принцип деления (основная идея)
Вариант А (≤ 10 норм): группировка по тематическим блокам и целям, создание компактных синтетических норм. Идея: сохранить смысловую целостность каждого тематического блока и уменьшить число норм за счёт объединения близких понятий и определения в один блок.
Вариант Б (≥ 70 норм): максимальная детализация. Разделение на мельчайшие элементы по каждому термину/понятию, включению каждого пункта и подпунктов как отдельных норм, чтобы получить как можно больше единиц нормы. Идея: показать, что даже внутри одного понятия можно выделить отдельные правовые элементы (термин — определение, сферы применения, ссылки на другие нормы и т.п.), что даёт большое число норм и детализированное представление.
- 3-я по порядку норма в каждом варианте
Вариант А: третья норма состоит из пунктов 8–13 (то есть это блок определений, связанных с выборными должностными лицами, выборами, выдвижением кандидата, гарантиями избирательных прав, ГАС «Выборы», государственной системой регистрации и депутатом). Ниже приведён текст именно этого блока.
Вариант Б: третья норма — это пункт 3 исходного списка: агитация по вопросам референдума.
3.1. Текст 3-й нормы в Варианте А (не более 10 норм)
Норма 3 (пункты 8–13): 8) выборное должностное лицо - Президент Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, а также избираемый непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, глава муниципального образования; (в ред. Федеральных законов от 11.12.2004 N 159-ФЗ, от 02.05.2012 N 40-ФЗ, от 14.03.2022 N 60-ФЗ) 9) выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица; 10) выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность; (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ) 11) гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме - установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; 12) ГАС "Выборы" - Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы"; (пп. 12 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ) 12.1) государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума - комплекс обеспечивающих гарантии и реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации мер по сбору, систематизации и использованию сведений об избирателях, участниках референдума; (пп. 12.1 введен Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ) 13) депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
3.2. Текст 3-й нормы в Варианте Б (не менее 70 норм)
Вариант Б предполагает более мелкое деление. Ниже приведено распределение по нормам с сохранением содержания (один пункт — одна норма, по возможности мелкие единицы), чтобы получить число не менее 70. Примеры первых норм (остальные следуют по аналогии; цель — обеспечить не менее 70 норм):
Норма 1. 1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума;
Норма 2. 2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума;
Норма 3. 3) агитация по вопросам референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
Норма 4. 4) агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них);
Норма 5. 5) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
Норма 6. 6) бюллетень - избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме;
Норма 7. 7) вопрос (вопросы) референдума - вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум;
Норма 8. 8) выборное должностное лицо - Президент Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, а также избираемый непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, глава муниципального образования; (в ред. Федеральных законов от 11.12.2004 N 159-ФЗ, от 02.05.2012 N 40-ФЗ, от 14.03.2022 N 60-ФЗ)
Норма 9. 9) выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица;
Норма 10. 10) выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность; (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
Норма 11. 11) гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме - установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
Норма 12. 12) ГАС "Выборы" - Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы";
Норма 13. 12.1) государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума - комплекс обеспечивающих гарантии и реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации мер по сбору, систематизации и использованию сведений об избирателях, участниках референдума; (пп. 12.1 введен Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
Норма 14. 13) депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
Норма 15. 14) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, специальный счет референдума; (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
Норма 16. 15) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, специальный счет референдума; (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
Норма 17. 16) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются: военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации); абзац утратил силу. - Федеральный закон от 30.12.2008 N 322-ФЗ; справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) Для иностранных граждан, указанных в пункте 10 статьи 4 настоящего Федерального закона, - документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации. За пределами территории Российской Федерации документами, заменяющими паспорт гражданина Российской Федерации, являются документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют въезд в Российскую Федерацию, а также иные документы, по которым граждане Российской Федерации вправе пребывать на территории иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации;
(продолжение следует аналогично по пунктам 17–63, включая 17) закон; 18) избиратель; 19) избирательная кампания; 20) избирательная кампания кандидата; 21) избирательная комиссия; 22) избирательная комиссия вышестоящая; 23) избирательная комиссия нижестоящая; 24) избирательная комиссия, организующая выборы; 25) избирательное объединение; 26) активное избирательное право; 27) пассивное избирательное право; 28) избирательные права граждан; 29) утратил силу; 30) избирательный округ; 31) единый избирательный округ; 32) многомандатный избирательный округ; 33) одномандатный избирательный округ; 34) кампания референдума; 35) кандидат; 35.1) кандидат, аффилированный с иностранным агентом; 35.2) кандидат, являющийся иностранным агентом; 36) кандидат зарегистрированный; 37) комиссия; 38) комиссия референдума; 39) вышестоящая комиссия референдума; 40) нижестоящая комиссия референдума; 41) комиссия референдума, организующая референдум; 41.1) комплекс для электронного голосования; 42) наблюдатель; 43) наблюдатель иностранный (международный); 44–45) утратили силу; 46) организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации; 47) органы государственной власти субъектов Российской Федерации; 48) органы государственной власти федеральные; 49) органы местного самоуправления; 50) утратил силу; 51) право на участие в референдуме; 52) представитель средства массовой информации; 52.1) регистр избирателей, участников референдума; 53) референдум; 54) референдум местный; 55) референдум Российской Федерации; 56) референдум субъекта Российской Федерации; 57) род занятий; 58) сведения о судимости кандидата; 59) список кандидатов; 60) участник референдума; 61) федеральный закон; 62) электронное голосование; 62.1) дистанционное электронное голосование; 63) электронный бюллетень.)
Примечание: для реального экзамена можно привести полный текст всех норм Варианта Б (70+ норм), но здесь приведён иллюстративный фрагмент, иллюстрирующий принцип и содержание.
3.3. Признаки и структура нормы (распознавание элементов)
Вариант А (Норма 3, 8–13): это блок из нескольких терминов и их определений. Структура нормы это своего рода «перечень определяемых терминов» в рамках одного правового акта. Структурные элементы можно выделить так:
- Гипотеза/сфера применения (само формулирование: «для целей настоящего закона применяемые термины и понятия означают:»).
- Диспозиция (перечень и содержание каждого термина в виде определения): каждый пункт — это отдельное определение термина или понятия.
- Примечания и ссылки на другие нормы (указаны в скобках, например, ссылки на редакции законов).
- Применение (несколько пунктов прямо указывают на контекст применения в избирательном процессе: выборное должностное лицо; выборы; выдвижение; гарантии; ГАС «Выборы»; государственная система регистрации; депутат).
Вариант Б (3-я норма — пункт 3): это дефиниционная норма, где структура такова:
- Термин: агитация по вопросам референдума.
- Определение: текст определения того, чем является данное понятие и в каком контексте оно применяется: «агитация по вопросам референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;»
Итоговый вывод
- Количество норм в Варианте А: 10.
- Количество норм в Варианте Б: не менее 70 (детальная дробь по нормам, приведённая выше как иллюстративная раскладка; реальный объём может быть скорректирован в зависимости от того, какие именно единицы считать самостоятельной_normой).
Если хотите, могу привести полный текст всех норм по Варианту А (10 норм) в одном порядке или же детализировать ещё более точно разбиение по Варианту Б до 70+ норм с конкретными поднормами и их текстами. Также могу развить дополнительные пояснения по каждой норме и привести больше примеров структурирования норм (гипотеза, диспозиция, санкция и т.д.) для учебной подготовки.